Дело № 33-5790/11

Докладчик: Будкова Т.Н. Судья Козлов А.С.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2011 года г. Благовещенск

В составе:

Председательствующего Будковой Т.Н.,

Судей коллегии Калиниченко Т.В., Гончарук И.А.,

при секретаре Ворониной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника ГУ- УПФ РФ в Бурейском районе Амурской области на решение Бурейского районного суда от 25 октября 2011 года.

Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А

Решетняк И.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности на ГУ – УПФ РФ в Бурейском районе Амурской области принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж работы в должности врача <данные изъяты> в <адрес> участковой больнице за период с 17.06.1994 года по 21.11.2008 года в льготном порядке. В обоснование иска указала, что решением ГУ — УПФ РФ в Бурейском районе № от 07.09.2011 года ей отказано в назначении досрочной пенсии связанной с лечебной деятельностью, поскольку ею не выработан специальный стаж. Периоды работы в <адрес> участковой больнице в должности врача <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), так как нет подтверждения работы в отделениях (палатах хирургического профиля. Считает данный отказ незаконным. С учетом уточненных исковых требований просила суд признать за ней право на пенсию по льготному основанию и обязать пенсионный фонд зачесть время ее работы с 17.06.1994 года по 21.11.2008 года в льготном исчислении.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала.

Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержала. Отказалась от требований к пенсионному фонду об обязании назначить Решетняк И.В. пенсию по старости с 05.08.2011 года, пояснив, что в соответствии с действовавшим законодательством пенсионный фонд обязан засчитать истице стаж, дающий право на льготную пенсию, период работы врачом <данные изъяты> в МУЗ «Бурейская центральная районная больница» <адрес> участковой больницы с 17.06.1994 года по 21.11.2008 года из расчета 1 календарный год за год и шесть месяцев работы.

Представители ГУ – УПФ РФ в Бурейском районе Амурской области с требованиями не согласились, суду пояснили, что доказательств того, что в спорный период истица работала в отделениях (палатах) хирургического профиля не представлено. Представленные истицей документы достаточным доказательством не являются.

Решением суда исковые требования Решетняк И.В. удовлетворены. За Решетняк И.В. признано право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в должности врача <данные изъяты> в <адрес> участковой больнице в период с 17.06.1994 года 21.11.2008 года. На ГУ – УПФ РФ в Бурейском районе Амурской области возложена обязанность зачесть Решетняк И.В. специальный стаж 1 год работы за один год и шесть месяцев в <адрес> участковой больнице врачом <данные изъяты> период с 17.06.1994 года по 21.11.2008 года.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе с решением суда не согласно. Считает, что судом неправильно применен материальный закон. Указывает на то, что суд не принял во внимание, что период работы в должности врача <данные изъяты> в соответствии с Постановлением № 464 от 06.09.1991 г. засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1,5 при условии работы в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров. С 01.11.1999 года в соответствии с Правилами и Списком, утвержденными Постановлением № 1066 от 22.09.1999г. и Правилами и Списком, утвержденными Постановлением № 781 от 29.10.2002г. в специальный стаж в льготном исчислении засчитываются периоды работы оперирующими врачами специалистами всех наименований при условии работы в отделениях хирургического профиля стационаров. С представленными документами в <адрес> участковой больнице структурно не выделено отделение (палата) хирургического профиля стационара. В соответствии с план-схемой второго этажа <адрес> участковой больницы подтверждается только наличие большой и малой операционной, а также палат. Наличие отделений (палат) хирургического профиля по плану – схеме не прослеживается. В выслугу для назначения пенсии с 01.11.1999 года засчитывается работа выполняемая в течение полного рабочего дня. С 01.11.1999 года истец выполняла свои обязанности не полный рабочий день. Просит решение суда отменить, принять новое решение от отказе в исковых требованиях.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Решетняк И.В. решение суда считает законным и обоснованным.

Стороны в судебное заседание коллегии не явились, о рассмотрении дела извещены, их неявка в силу п. 2 ст. 354 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Проверив законность обжалуемого решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Так, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного образования направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Вышеназванным Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля, в том числе, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что Решетняк И.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанной с лечебной деятельностью, полагая, что, работая врачом <данные изъяты> в <адрес> участковой больнице (структурном подразделении МУЗ «Бурейская ЦРБ»), Решетняк И.В. фактически являлась врачом (смешанного) стационара хирургического профиля, осуществлявшей операции <данные изъяты> больным, проходящим лечение в стационаре <адрес> участковой больницы.

С данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку судом не установлены имеющие значение для дела обстоятельства, они не исследованы в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, им не дана надлежащая правовая оценка.

Согласно трудовой книжке, Решетняк И.В. с 17.06.1994 года по 21.11.2008 года работала врачом <данные изъяты> в МУЗ «Бурейская районная больница» - <адрес> участковой больницы. Из материалов дела усматривается, что Решетняк И.В. работала не только в <данные изъяты> отделении, но и вела прием больных в поликлинике.

Из расчета максимальной численности по <адрес> поселковой больнице за 1995 год усматривается, что в больнице выделен стационар на 20 коек, и в нем предусмотрена должность врача <данные изъяты> со ставкой 0.75.

Действующими, как в период выполнения спорной работы, так и на день обращения истицы в территориальный пенсионный фонд за назначением пенсии, правилами предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложениям к Спискам (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего времени.

Для правильного рассмотрения дела суду надлежит установить непосредственное место работы истицы: в стационаре или на приеме в поликлинике, и занятость истицы в <данные изъяты> отделении (за ставку или менее ставки).

Согласно Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, поименованы отделения хирургического профиля стационаров.

Довод кассационной жалобы, что в <адрес> участковой больнице структурно не выделено отделение (палата) хирургического профиля стационара заслуживает внимания, этот довод подлежит тщательному исследованию и оценке в соответствии с действующими правилами исчисления специального стажа.

Судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы по существу спора состоятельными, а решение суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Имеющиеся материалы дела не позволяют судебной коллегии принять по делу новое решение.

При новом рассмотрении дела суду надлежит определить объем заявленных истцом исковых требований, определить обстоятельства, подлежащие доказыванию, распределить бремя доказывания, правильно определить материальный закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, не допустить нарушений материального и процессуального закона, разрешить спор по существу.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Бурейского районного суда от 25 октября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи коллегии