Дело № 33 – 5777/11

Докладчик: Будкова Т.Н. Судья: Воробьева В.С.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2011 года г.Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда

в составе:

Председательствующего Будковой Т.Н.,

и судей коллегии Гончарук И.А., Калиниченко Т.В.,

при секретаре Ворониной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе командира в/ч 07132 Шуплякова А.В. на решение Белогорского городского суда от 28 октября 2011 года.

Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., пояснения представителя в/ч 07132 Сергеевой Е.Л., действующей на основании доверенности от 01.09.2011 года, истца Петрова С.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Петров С.Н. обратился в суд с иском к войсковой части 07132 о признании незаконными действий по невыплате социальных гарантий, взыскании недоначисленных и неполученных денежных сумм социальных гарантий, возложении обязанности производить начисление и выплату социальных гарантий с 1 сентября 2011 года, взыскании судебных расходов. В обоснование своих требований указал, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях с 3 августа 2009 года в должности <данные изъяты>. Согласно справке военного комиссариата Амурской области на 26 июля 2011 года выслуга лет истца в вооруженных силах составляет в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. 8 июня 1996 года ему была назначена пенсия за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание <данные изъяты>». 27 июля 2011 года истец получил копию протокола № от 1 января 2011 года заседания комиссии в/ч 07132 по установлению стажа, дающего право на получение надбавки за выслугу лет, в соответствии с которым стаж работы по состоянию на 1 января 2011 года составил 1 год 4 месяца 28 дней, истцу было разъяснено, что при определении стажа работы, дающего право на получение пенсии за выслугу лет, период военной службы истца в Российской Армии с 1 августа 1970 года по 7 июня 1996 года не был засчитан и учтен. Считает, что имеет право на получение процентной надбавки за выслугу лет. Указанные социальные гарантии он получал на протяжении с октября 2001 года по июль 2006 года в период работы на предприятиях Министерства обороны РФ. 7 июля 1996 года истец был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ по основанию, предусмотренному п.п. «в» п.2 ст. 49 Закона РФ от 11 февраля 1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе». Приказ Министра обороны РФ № 555, согласно которому в стаж работы, дающему право на получение процентной надбавки, не включаются период военной службы в воинских частях, из которых военнослужащий был уволен по основаниям, указанным в п.п. «д» -«з» п.1 и п.п. «в», «д» п.2 ст. 51Федерального закона от28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который обратной силы не имеет. С учетом уточненных исковых требований просил суд признать действия по невыплате процентной надбавки за выслугу лет и процентной надбавки за непрерывный стаж работы за период с 3 августа 2009 года по 31 августа 2011 года незаконными, взыскать денежную сумму невыплаченных за указанный период времени социальных гарантий в размере <данные изъяты> руб., возложить обязанность устранить допущенное нарушение права и производить выплату процентной надбавки за выслугу лет и непрерывный стаж работы истцу с 1 сентября 2011 года, взыскать компенсацию морального вреда, судебные расходы.

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика в/ч 07132 исковые требования не признала, суду пояснила, что истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с иском за защитой нарушенных трудовых прав. Стаж при поступлении работника на работу в войсковую часть считается на основании справки, предоставленной военным комиссариатом Амурской области. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением суда исковые требования Петрова С.Н. к войсковой части 07132 о признании незаконными действий по невыплате социальных гарантий, взыскании недоначисленных и неполученных денежных сумм социальных гарантий, возложении обязанности производить начисление и выплату социальных гарантий с 1 сентября 2011 года, взыскании судебных расходов удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия в/ч 07132 Министерства обороны РФ, выразившиеся в невыплате Петрову С.Н. процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на территории Дальнего Востока в размере 30% за период с 16 мая 2011 года по 31 августа 2011 года.

На в/ч 07132 возложена обязанность в лице ФБУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия) произвести перерасчет заработной платы Петрова С.Н. с учетом стимулирующей выплаты за выслугу лет к должностному окладу в размере 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на территории ДВ в размере 30% за период с 16 мая 2011 года по 31 августа 2011 года.

На в/ч возложена обязанность установить с 1 сентября 2011 года к должностному окладу (тарифной ставке) Петрову С.Н. стимулирующую выплату за выслугу лет к должностному окладу 40%, надбавку за непрерывный стаж работы на территории ДВ 30% и районный коэффициент 20% и производить выплату заработной платы с учетом указанных надбавок.

С в/ч 07132 в лице ФБУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия) взысканы в пользу Петрова С.Н. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе командир в/ч 07132 Шупляков А.В. с решением суда не согласен. Считает, что судом неправильно применен материальный закон. Считает, что суд безосновательно счел, что в стаж работы Петрова С.Н., дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет, подлежит включению период военной службы с 1 августа 1970 года по 1 сентября 1993 года, а не подлежит включению стаж только период военной службы истца по последнему месту военной службы, в период с 1 сентября 1993 года по 16 февраля 1996 года в связи с тем, что Петров С.Н. был уволен из рядов ВС РФ в запас по ст. 49 ч.2 п. «в» (за совершение проступка порочащего честь военнослужащего). Данный период является целым и не может быть разделен на периоды военной службы в разных воинских частях. Перерасчет процентной надбавки за непрерывный стаж работы на территории ДВ в размере 30% истцу произведен с 1 января 2011 года до вынесения решения суда, решения суда по этому вопросу не требовалось, т.к. была допущена техническая ошибка при передаче на финансовое обеспечение в/ч 076132 с 1 января 2011 года. Просит решение суда отменить, принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В письменном отзыве на кассационную жалобу руководитель ФБУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия) поддержал доводы кассационной жалобы.

В судебном заседании коллегии представитель в/ч 07132 на доводах кассационной жалобы настаивала.

Петров С.Н. в судебном заседании коллегии решение суда считал законным и обоснованным, пояснив, что суд излишне разрешил вопрос о начислении 20% районного коэффициента, им эти требования не предъявлялись.

Проверив материалы дела и решение суда в интересах законности в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, истец состоит с ответчиком в/ч 07132 в трудовых отношениях с 3 августа 2009 года. Предметом спора является выслуга лет, дающая право на дополнительные стимулирующие выплаты, а также дальневосточная надбавка, не начисляемых к заработной плате истца. Суд признал требования истца в этой части обоснованными, что судебная коллегия находит правильным.

Приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583», гражданскому персоналу воинских частей установлены стимулирующие выплаты за выслугу лет в соответствии с п.п. 70, 71, 76, 78-79. В стаж работы, за который выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в бюджетных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, в том числе в федеральных государственных унитарных предприятиях и федеральных государственных учреждениях (в т.ч. автономных) Министерства обороны РФ, и в воинских частях, независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, если другие условия не оговорены особо. В стаж работы включаются периоды иной деятельности, в том числе военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств и др.

В стаж работы, дающий гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, не включаются: периоды военной службы в воинских частях, из которых военнослужащий был уволен по основаниям, указанным в п.п. «д» - «з» п.1 и п.п. «в», «д» Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Судом установлено, что Петров С.Н. проходил службу в рядах Российской Армии в период с 1 августа 1970 года по 7 июля 1996 года, уволен в запас по ст. 49 ч.2 п. «в» (за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего). Выслуга лет в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. В соответствии с выпиской из послужного списка Петрова С.Н., до 1 сентября 1993 года истец проходил службу в различных войсковых частях, из которых был откомандирован. С 1 сентября 1993 года по 23 ноября 1994 года проходил службу в в/ч 47142 в звании <данные изъяты>, с 23 ноября 1994 года по 16 февраля 1996 года – в звании <данные изъяты>, был уволен с зачислением в запас по ст. 49 ч.2 п. «в» и исключен из списков личного состава воинской части 47142 7 июня 1996 года. Поскольку истец был уволен с военной службы по порочащему основанию, работодатель весь период военной службы не включил в его выслугу лет, с чем правомерно не согласился суд первой инстанции.

Разрешая требования истца об исчислении выслуги лет, суд пришел к правильному выводу о том, что период службы Петрова С.Н. в рядах Российской Армии с 1 сентября 1970 года по 1 сентября 1993 года подлежит включению в стаж, дающего право на получение процентной надбавки за выслугу лет, период его службы с 1 сентября 1993 года по 16 февраля 1996 года включению в стаж для получения процентной надбавки за выслугу лет не подлежит, поскольку в указанный период истец проходил службу в воинской части, из которой был уволен по ст. 49 ч.2 п. «в» Закона РФ от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе».

Довод кассационной жалобы, что период с 1 сентября 1970 года по16 февраля 1996 года является целым и не может быть разделен на периоды военной службы в разных воинских частях, несостоятелен, поскольку из буквального толкования п.74 и п. 76 Приказа Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583» следует, что подлежит включению в выслугу лет в целях начисления надбавки военная служба в рядах ВС РФ и в рядах РА СССР, и не подлежат включению периоды военной службы в воинских частях, из которых военнослужащий был уволен по основаниям, указанным в п.п. «д» -«з» п.1 и п.п. «в», «д» п.2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, суд в соответствии с выше указанными правилами включил в выслугу лет истцу его военную службу в различных воинских частях, за исключением службы в воинской части, из которой уволен по порочащим основаниям. Доводы кассационной жалобы в этой части коллегия находит необоснованными.

При рассмотрении требований истца о возложении обязанности на ответчика начислять к его заработной плате 30% дальневосточной надбавку в соответствии с постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 9 января 1986 г. № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» суд установил, что данная надбавка истцу не применяется, в связи с чем вынес законное решение об удовлетворении требований в этой части.

Довод кассационной жалобы ответчика о том, что у суда не было оснований для вынесения решения о перерасчете истцу процентной надбавки за непрерывный стаж работы на территории ДВ в размере 30%, так как отделом кадров и бухгалтерией допущена техническая ошибка, судебная коллегия находит несостоятельным. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, при этом доказательств того, что истцу производится начисление заработной платы с учетом процентной надбавки за непрерывный стаж работы на территории ДВ в размере 30 % и что задолженность по заработной плате с учетом данного коэффициента истцу выплачена, ответчиком не представлено.

В тоже время, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на ответчика - войсковую часть 07132 обязанности производить с 1 сентября 2011 года стимулирующую выплату к должностному окладу Петрова С.Н. районного коэффициента в размере 20% и обязании производить выплату заработной платы с учетом указанной надбавки, поскольку применение районного коэффициента к заработной плате истца не было предметом спора. Истцом требования о начислении 20% районного коэффициента к заработной плате не предъявлялись, суд в нарушение ч.3 ст.196 ГПК РФ вышел за пределы заявленных требований. Этот вопрос разрешен судом при отсутствии нарушенного права. Судебная коллегия находит решение суда в этой части подлежащим отмене.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р ЕД Е Л И Л А:

Решение Белогорского городского суда Амурской области от 28 октября 2011 года в части возложения на войсковую часть 07132 обязанности установить Петрову С.Н. с 1 сентября 2011 года к должностному окладу (тарифной ставке) районного коэффициента в размере 20 % - отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу командира войсковой части 07132 Шуплякова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: