Дело № 33-6184/2011 судья первой инстанции

Докладчик Калиниченко Т.В. Соколинская О.С.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Бороденко Н.А.,

судей коллегии Калиниченко Т.В., Ермаковой И.М.,

при секретаре Добиже Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Благовещенске гражданское дело по кассационной жалобе представителя министерства социальной защиты населения Амурской области Терешонок Е.Ф. на решение Свободненского городского суда Амурской области 25 октября 2011 года.

Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., объяснения представителя министерства социальной защиты населения Кудриной С.В., действующей по доверенности от 01.03.2011 года, Ватулина В.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ватулин В.П. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что его общий трудовой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, ему назначена трудовая пенсия по старости, он имеет ведомственные награды. Он обратился в Управление социальной защиты населения по г. Свободному с заявлением и необходимыми документами о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», с чем он не согласен. Просил признать незаконными действия министерства социальной защиты населения Амурской области, отменить решение комиссии министерства социальной защиты населения Амурской области по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда», обязать комиссию министерства социальной защиты населения Амурской области по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» присвоить ему звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика судебные издержки.

В судебном заседании истец на доводах иска и требованиях настаивал.

Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Амурской области в судебном заседании участия не принимал, представил письменный отзыв, согласно которому Ватулин В.П. является пенсионером ведомственного уровня, поэтому не может претендовать на звание «Ветеран труда».

Решением Свободненского городского суда от 25 октября 2011 года требования Ватулина В.П. удовлетворены. Признано незаконным решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Амурской области № от 03 июня 2011 года, на комиссию по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Амурской области возложена обязанность присвоить Ватулину В.П. звание «Ветеран труда» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В кассационной жалобе представитель министерства социальной защиты населения Амурской области с решением не согласна, привела доводы, аналогичные доводам отзыва на иск.

В возражениях на кассационную жалобу Ватулин В.П. считает решение законным и обоснованным.

В суде кассационной инстанции представитель минсоцзащиты области настаивала на удовлетворении кассационной жалобы. Ватулин В.П. полагал решение суда законным и обоснованным.

Проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» № от 03.06.2011 г. Ватулин В.П. включен в проект постановления губернатора области «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» как не подпадающий под действие норм статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 3 Закона Амурской области от 09.06.2006 г. № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Из материалов дела следует, что общий трудовой стаж Ватулина В.П. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, из них выслуга в органах внутренних дел и органах исполнительной системы Амурской области <данные изъяты> лет, Ватулин В.П. награжден медалями <данные изъяты> 1,2,3 степеней, серебряной медалью <данные изъяты>, медалью <данные изъяты>», медалью <данные изъяты>», медалью <данные изъяты>.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 4 Постановления от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», положением ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. "О ветеранах", и пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Амурской области от 09.06.2006 № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» п. «а» ст. 1 предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет) или за выслугу лет.

В соответствии с п. 3 Порядка присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением губернатора Амурской области № 331 от 26.06.2006 года «О порядке присвоения звания «Ветеран труда», - лица, указанные в пункте «а» статьи 1 Закона, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет) или за выслугу лет.

Исходя из названных законоположений - как ФЗ «О ветеранах», так и законодательства Амурской области по данному вопросу следует, что все необходимые условия для присвоения Ватулину В.П. звания «Ветеран труда» имелись, соответственно отсутствовали основания для отказа истцу в присвоении указанного звания.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец является пенсионером ведомственного уровня и его пенсионное обеспечение регулируется Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, являются несостоятельными.

Определение трудового стажа изложено в ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: трудовой стаж – учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации».

Согласно части первой ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с частью 3 статьи 2 названного закона указанные лица имеют право также на получение трудовой пенсии по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанные нормы права свидетельствуют о разном правовом регулировании вопросов пенсионного обеспечения различных субъектов, праве выбора вида пенсионного обеспечения и не опровергают выводов суда первой инстанции о праве истца на звание «Ветеран труда» в соответствии с ФЗ «О ветеранах» при наличии у него достаточного трудового стажа и необходимых наград.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значения для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, принято законное и обоснованное решение, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свободненского городского суда от 25 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя министерства социальной защиты населения Амурской области Терешонок Е.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: