Дело № 2- 105/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Амга 23 июня 2011 г. Амгинский районный Федеральный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., единолично при секретаре Давыдовой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по заявлению прокурора Амгинского района РС (Я) о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления в лице МО «Сатагайский наслег», суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Амгинского района РС (Я) обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления в лице администрации МО «Сатагайский наслег» возникающих из публичных правоотношений. В обосновании своих требований прокурор Амгинского района РС (Я) Брызгалов Р.И. в заявлении указал, что прокуратурой Амгинского района РС (Я) на постоянной основе проводится надзор в сфере приведения уставов муниципальных образований и нормативно-правовых актов, принятых муниципальными образованиями в соответствии действующему законодательству. По информации Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) от 09 июня 2011 года причинами несоответствия федеральному законодательству уставов муниципальных образований Амгинского района является недостаточная активность глав муниципальных образований по приведению уставов муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и слабый уровень подготовки документов. С 01 января 2011 года по 02 июня 2011 года в Управление Министерства юстиции не поступили документы о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Сатагайский наслег» Амгинского района. В результате устав МО «Сатагайский наслег» по состоянию на 09 июня 2011 года не приведен в соответствие Федеральными законами от 05.04.2010 года № 40-ФЗ, от 04.06.2010 года № 117-ФЗ, от 27.07.2010 года № 237-ФЗ, от 03.11.2010 года № 286-ФЗ, от 08.05.2010 года № 83-ФЗ, от 21.04.2011 года № 69-ФЗ. На основании изложенных обстоятельств, прокурор Амгинского района РС (Я) просит удовлетворить заявление о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязать администрацию МО «Сатагайский наслег» в срок не позднее одного месяца принять меры по приведению устава в соответствии действующему законодательству и регистрации в установленном порядке муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования в регистрирующий орган. В судебном заседании представитель органа местного самоуправления не явился. В соответствии ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Изучив заявление прокурора Амгинского района РС (Я) и исследовав материалы дела, суд находит, что указанные требования прокурора подлежат удовлетворению на основании следующих обстоятельств. Прокуратурой Амгинского района РС (Я) на постоянной основе проводится надзор в сфере приведения уставов муниципальных образований и нормативно-правовых актов, принятых муниципальными образованиями в соответствие действующему законодательству. В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление подано в защиту прав и свобод населения МО «Сатагайский наслег», которые не в состоянии самостоятельно представлять интересы наслега в суде. Согласно информации Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) от 09 июня 2011 года № 01-35/5420 о состоянии законности уставов муниципальных образований причинами несоответствия федеральному законодательству уставов муниципальных образований Амгинского района является недостаточная активность глав муниципальных образований по приведению уставов муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и слабый уровень подготовки документов. С 01 января 2011 года по 02 июня 2011 года в Управление Министерства юстиции не поступили документы о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Сатагайский наслег» Амгинского района. В результате устав МО «Сатагайский наслег» по состоянию на 09 июня 2011 года не приведен в соответствие Федеральными законами от 05.04.2010 года № 40-ФЗ, от 04.06.2010 года № 117-ФЗ, от 27.07.2010 года № 237-ФЗ, от 03.11.2010 года № 286-ФЗ, от 08.05.2010 года № 83-ФЗ, от 21.04.2011 года № 69-ФЗ (л.д. _____). Указанные Федеральные законы приняты в 2010 году, однако в течение года администрация МО «Сатагайский наслег» бездействовала, то есть не принимала меры по приведению устава в соответствие действующему законодательству. В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования устава для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Однако указанные требования закона главой администрации МО «Сатагайский наслег» Давыдовым С.Д. не исполнен. В соответствии с частью 1 и 4 статьи 3 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» устав муниципального образования или муниципального правового акта о внесении изменений в устав МО направляется главой МО в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия. В соответствии ч. 4 статьи 4 указанного Федерального закона датой государственной регистрации устава муниципального образования считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. В соответствии ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, суд, оценив все доказательства представленные сторонами, изучив все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела в целях защита прав, свобод и законных интересов граждан МО «Сатагайский наслег», приходит к выводу, что заявление прокурора Амгинского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия органов местного самоуправления в лице администрации МО «Сатагайский наслег», возникающих из публичных правоотношений следует удовлетворить. В соответствии ст. 206 ГПК РФ следует обязать администрацию МО «Сатагайский наслег» в срок не позднее 22 июля 2011 года принять меры по приведению устава в соответствие действующему законодательству и регистрации в установленном законом порядке муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования в регистрирующий орган. На основании вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в лице администрации МО «Сатагайский наслег», возникающих из публичных правоотношений удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сатагайский наслег» по приведению устава муниципального образования действующему законодательству и не направлении муниципальных правовых актов о внесений изменений в устав муниципального образования. Обязать Администрацию муниципального образования «Сатагайский наслег» - в срок не позднее 22 июля 2011 года принять меры по приведению устава в соответствие действующему законодательству и регистрации в установленном законом порядке муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования в регистрирующий орган. В случае неисполнения решения суда без уважительных причин, принять в отношении руководителя администрации МО «Сатагайский наслег» меры, предусмотренные федеральным законом. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Амгинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Судья: п/п Г.И. Рожин Копия верна Судья: Г.И. Рожин Секретарь: Л.В. Давыдова