Дело № 2- 45/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Амга 22 марта 2011 г.

Амгинский районный Федеральный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., единолично

c участием представителя заявителя ООО «Гектар» - Бубякиной Марии Николаевны по доверенности от 09 августа 2010 года, представителя отделения надзорной деятельности Амгинского района УНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) Неустроева Н.Н.

при секретаре Петровой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гектар» о признании незаконным Предписание органов надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по РС (Я), суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гектар» обратился в суд с заявлением, возникающим из публичных правоотношений, то есть о признании незаконным предписание органов надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В обосновании своих требований ООО «Гектар» в заявлении указал, что на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности Амгинского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки инспектором ОНД Амгинского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Илларионовым А.И. составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которым Обществу с ограниченной ответственностью «Гектар» надлежит в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения. Однако, некоторые объекты указанные в предписании не относятся ООО «Гектар», так как Общество является собственником только двухэтажного деревянного здания, расположенного по адресу с. Амга, ул. Цыкунова, дом 39, корпус 1. Рядом зданием Общества расположены здания и сооружения, принадлежащие на праве оперативного управления Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я). Здание ООО «Гектар» построено в 2004 году и введено в эксплуатацию на основании акта приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, Актом пожарно-технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о соблюдении на объектах требований пожарной безопасности, установлено, что объект обеспечен необходимыми средствами пожаротушения и соответствует для использования. Однако ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки установлено, что противопожарный разрыв между зданиями и сооружениями составляет менее 15 метров, то есть гараж расположен на расстоянии 7 метров, баня – на расстоянии 5 метров, сарай – на расстоянии два метра. Все эти указанные объекты, включены в предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не являются собственностью ООО «Гектар» и соответственно не могут быть перенесены в другое место отвечающим требованиям пожарной безопасности. Пунктом 24 предписания ООО «Гектар» надлежит не допускать прокладку и эксплуатацию воздушных линий электропередач над горючими кровлями сооружения, то есть гаража и туалета. Между тем, Общество не прокладывало и не использует указанные высоковольтные линии электропередач, они проходят лишь над указанными объектами и используются по разрешению энергетиков иными лицами. Кроме этого, ООО «Гектар» считает, что проверка ДД.ММ.ГГГГ проведена незаконно с грубыми нарушениями статьи 9 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Общество как юридическое лицо не было включено в ежегодный план проведения плановых проверок и тем самым отсутствует основание проведение проверки. На совании указанных обстоятельств ООО «Гектар» в лице директора Соркомова С.С. просит предписание № от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности Амгинского района ГУ МЧС РФ по РС (Я) признать незаконным и отменить.

Изучив заявление ООО «Гектар», выслушав объяснение представителя ООО «Гектар» - Бубякиной М.Н. поддержавшей требования Общества, а также объяснение начальника отделения надзорной деятельности Амгинского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Неустроева Н.Н., исследовав материалы дела, суд находит, что в удовлетворении заявления ООО «Гектар» о признании незаконным Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать на основании следующих обстоятельств.

В соответствии ст. 6 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорных функций на объектах, являющихся собственностью иностранных юридических лиц или организаций с иностранными инвестициями, пользуются правами, установленными настоящей статьей. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право:

осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;

давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

В силу пункта 1 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденной приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В суде установлено, что Распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица вынесено ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно пункта 1 указанного Распоряжения к плановой выездной проверке подлежит здание и территория Общество с ограниченной ответственностью «Гектар», расположенный по адресу с. Амга, ул. Цыкунова, дом 39 (л.д. ____). По результатам документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки органа государственного пожарного надзора юридического лица, из которого следует, что в результате проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренные пунктами Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03). В целях устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности инспектором ОНД Амгинского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Илларионовым А.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № из которой следует, что устранение нарушений указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ по их устранению (л.д. ____).

Согласно показаниям представителя юридического лица - Бубякиной М.Н., Общество с ограниченной ответственностью «Гектар» является собственником двухэтажного деревянного здания, расположенного по адресу с. Амга, ул. Цыкунова, дом 39/1. Здания и сооружения расположенные на одном земельном участке принадлежат на праве оперативного управления Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я). Указанные в предписании здания и сооружения не являются собственностью ООО «Гектар», соответственно, не могут быть каким-либо образом перенесены. Кроме этого, ООО «Гектар» не был включен в ежегодный план проведения плановых проверок в соответствии частями 2 и 3 ст. 9 Федерального закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. Однако суд находит, что доводы представителя ООО «Гектар» о том, что здание расположено по адресу с. Амга, ул. Цыкунова, дом 39/1 не состоятельным, так как согласно свидетельства о государственной регистрации прав серия 14-АА 286474 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гектар» является собственником нежилого двухэтажного здания расположенного по адресу РС (Я), Амгинский улус, Амгинский наслег, с. Амга, ул. Цыкунова, дом 39 (л.д. _____). Из документов представленным сторонами следует, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в отношении здании и территории принадлежащие ООО «Гектар» по адресу Амгинский район, село Амга, ул. Цыкунова, дом 39. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут собственники имущества. Кроме этого в суде установлено, что гараж и другие сооружения в предписании были включены в целях обеспечения пожранной безопасности в отношении административного здания ООО «Гектар». Доводы представителя юридического лица о том, что ООО «Гектар» не был включен в ежегодных планах проведения плановых проверок, суд также находит не состоятельным на основании следующих обстоятельств. Из письма ВрИО начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по РС (Я) Иванова Ю.Н. следует, что в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» разработан и утвержден план проведения плановых проверок юридических лиц в 2011 году на территории Республики Саха (Якутия). В данный план включен мероприятия по надзору в отношении юридического лица ООО «Гектар», расположенного по адресу: с. Амга, ул. Цыкунова, дом 39, которое запланировано с ДД.ММ.ГГГГ сроком проведения в течение 50 часов. План проведения проверок юридических лиц в 2011 году на территории РС (Я) размещен на Интернет-сайте Генеральной прокуратуры РФ (л.д. ______). С мнением представителя ООО «Гектар» о том, что в отношении указанного предприятия 2009 году проводилась плановая проверка по соблюдению пожарной безопасности, суд также не может согласиться и считает ее доводы не состоятельными. В суде установлено, что письмо-запрос № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ была направлено в целях получения соответствующих документов для проведения плановой проверки противопожарного состояния объекта принадлежащий ООО «Гектар» и заведения литерного дела.

В соответствии ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд, оценив все доказательства представленные сторонами, изучив все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по заявлению ООО «Гектар» о признании незаконным Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД Амгинского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) приходи к выводу, что указанное предписание вынесено в соответствии с Федеральным законом РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», Федеральным законом РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом РФ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и действующими нормативными актами. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, в удовлетворении заявления следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общество с ограниченной ответственностью «Гектар» о признании незаконным Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности Амгинского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Амгинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: п/п Г.И. Рожин

Копия верна

Судья: Г.И. Рожин

Секретарь: А.М. Петрова