Дело № 2- 52/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Амга 07 апреля 2011 г. Амгинский районный Федеральный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., единолично c участием заявителя - помощника прокурора Амгинского района РС (Я) Эверстова Е.Е., заинтересованного лица - представителя Администрации МО «Амгинский наслег» Прокопьева П.Е. по доверенности от 30 марта 2011 года при секретаре Фёдоровой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по заявлению прокурора Амгинского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации МО «Амгинский наслег» к исполнению обязанности по соблюдению действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и защиты прав несовершеннолетних, возникающих из публичных правоотношений, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Амгинского района РС (Я) обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации МО «Амгинский наслег» к исполнению обязанности по соблюдению действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и защиты прав несовершеннолетних возникающих из публичных правоотношений. В обосновании своих требований прокурор Амгинского района РС (Я) Брызгалов Р.И. в заявлении указал, что прокуратурой Амгинского района РС (Я) 21 февраля 2011 года организована с привлечением инспектора ОГИБДД Амгинского района выездная проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территориии муниципального образования «Амгинский наслег». В ходе проверки установлено, что на отдельных участках дорог населенного пункта отсутствует дорожный знак «Дети». Так, согласно актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения указанный дорожный знак отсутствует около перекрестка улиц Сергеляхская и Ленина перед МДОУ «Берёзка», на участке улицы Курашова перед МДОУ «Амгинская средняя общеобразовательная школа № 1». В судебном заседании помощник прокурора Амгинского района поддержал заявление прокурора о понуждении Администрации МО «Амгинский наслег» к исполнению обязанности по соблюдению действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и защиты прав несовершеннолетних и просит удовлетворить заявленные требования. Представитель заинтересованного лица - юрист Администрации МО «Амгинский наслег» Прокопьев Прокопий Евгеньевич признал заявленные требования и в суде пояснил, что дорожных знаков, в том числе знаков «Дети» вблизи детских учреждений не хватало. Средства в бюджете местного самоуправления на установку дорожных знаков отдельно не предусмотрены, однако в ближайшее время на сессии будет принято решение о распределении средств по статьям, в том числе и на приобретение и установку дорожных знаков. Изучив заявление прокурора Амгинского района РС (Я), выслушав объяснение представителя заинтересованного лица - юриста МО «Амгинский наслег» Прокопьева П.Е., мнение заявителя и исследовав материалы дела, суд находит, что указанные требования прокуроры в заявлении подлежат удовлетворению на основании следующих обстоятельств. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обраться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратурой Амгинского района РС (Я) выездная проверка проведена на территории муниципального образования «Амгинский наслег» на основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Из содержания указанной статьи следует, что государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 2 ст.12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В суде установлено, что Муниципальному образованию «Амгинский наслег» возложена осуществлять содержание автомобильных дорог с. Амга, Амгинского района, Республики Саха (Я). Согласно пункта 5 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное положение также указано в п. 5 ч.1 ст. 5 Устава муниципального образования «Амгинский наслег» (л.д. ______). Однако по результатам выездной проверки проведенной прокуратурой с участием представителей ОГИБДД Амгинского района выявлены нарушения, выраженные в том, что на отдельных участках дорог населенного пункта отсутствует дорожный знак «Дети». Так, согласно актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения указанный дорожный знак отсутствует около перекрестка улиц Сергеляхская и Ленина перед МДОУ «Берёзка», на участке улицы Курашова перед МДОУ «Амгинская средняя общеобразовательная школа № 1» (л.д. ________). Согласно приложению № 1 Правила дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предупреждающий знак 1.23 «Дети» устанавливается на участках дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей. Отсюда следует, что отсутствие предупреждающего дорожного знака 1.23. «Дети» вблизи детских учреждений не способствует повышению бдительности водителей автотранспортных средств на таких участках дорог и вследствие этого создает угрозу жизни и здоровья воспитанников данных учреждений. А также, отсутствие указанного знака нарушает предусмотренные ст. ст. 1 и 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права школьников и воспитанников детских садов на охрану жизни и здоровья путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения. Учитывая указанные обстоятельства, суд признает незаконным бездействие администрации МО «Амгинский наслег». В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме этого в соответствии ст. 10 указанного Федерального закона в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников. В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, суд, оценив все доказательства представленные сторонами, изучив все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела в целях охраны жизни, здоровья и имуществу граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты несовершеннолетних путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий приходит к выводу, что заявление прокурора Амгинского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации МО «Амгинский наслег» к исполнению обязанности по соблюдению действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и защиты прав несовершеннолетних, возникающих из публичных правоотношений следует удовлетворить. В соответствии ст. 206 ГПК РФ администрацию МО «Амгинский наслег» следует обязать установить предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети» на участках дорог около перекрестка улиц Сергеляхская и Ленина перед муниципальным детским образовательным учреждением «Берёзка», на участке улицы Курашова перед муниципальным детским образовательным учреждением «Радуга», около перекрестка улиц Курашова и Широких-Полянского напротив муниципального образовательного учреждения «Амгинская средняя общеобразовательная школа № 1» и сообщить в суд и прокурору об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда. Решение суда обязывающее совершить определенные действия, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин, суд принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель принимает в отношении руководителя меры, предусмотренные федеральным законом. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации МО «Амгинский наслег» к исполнению обязанности по соблюдению действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и защиты прав несовершеннолетних, возникающих из публичных правоотношений удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Амгинский наслег» по исполнению обязанности по соблюдению действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и защиты прав несовершеннолетних. Обязать Администрацию муниципального образования «Амгинский наслег» установить предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети» на участках дорог около перекрестка улиц Сергеляхская и Ленина перед муниципальным детским образовательным учреждением «Берёзка», на участке улицы Курашова перед муниципальным детским образовательным учреждением «Радуга», около перекрестка улиц Курашова и Широких-Полянского напротив муниципального образовательного учреждения «Амгинская средняя общеобразовательная школа № 1» и сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения. Обязать администрацию муниципального образования «Амгинский наслег» принять меры по выявлению участков дорог вблизи всех детских учреждений на территории наслега, на которых отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети», и установить в этих местах дорожный знак «Дети» до 15 августа 2011 года. В случае неисполнения решения суда без уважительных причин, принять в отношении руководителя администрации МО «Амгинский наслег» меры, предусмотренные федеральным законом. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Амгинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Судья: п/п Г.И. Рожин Копия верна Судья: Г.И. Рожин Секретарь: Е.В. Фёдорова