П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
село Амга 24 июня 2010 года
Судья Амгинского районного суда Республики Саха (Якутия) Афанасьева ТМ рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Бетюнский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха ( Якутия) о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
11 июня 2010 года в 16ч.50 м. в здании спортивного зала муниципального образования «Бетюнский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха ( Якутия), расположенного по адресу: с. Бетюнь, улица ..., юридическим лицом- администрацией муниципального образования «Бетюнский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха ( Якутия) нарушены требования пожарной безопасности в РФ, а именно: план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2002; здание не заблокировано установкой автоматической пожарной сигнализации; на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; над дверями путей эвакуации отсутствуют световые указатели «Выход» с автономным источником питания; объект не укомплектован пожарными кранами внутреннего противопожарного водопровода; электропровода не заменены проводами с медными жилами; линии групповой сети, прокладываемые от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников выполнены двухпроводными; со светильников сняты рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильника; в помещении электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками; соединения, ответвления, оконцевания жил проводов и кабелей выполнены методом «холодной скрутки»; объект не обеспечен системой наружного пожаротушения, пожарным водоемом, обеспечивающим требуемый расход воды в целях наружного пожаротушения; не оштукатурены или не покрыты огнезащитными красками или лаками деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки; помещение электрощитовой не оштукатурено; в помещении электрощитовой допускается хранение посторонних предметов; пожарный щит не доукомплектован первичными средствами пожаротушения; объект не обеспечен наружным освещением.
В судебном заседании представитель отделения государственного пожарного надзора Амгинского района - старший государственный инспектор Неустроев НН пояснил, что объект-здание спортивного зала является объектом 5 степени огнестойкости, построено из каркасных металлоконструкций, но внутри обшито деревянными досками, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем просит приостановить эксплуатацию объекта на срок до 90 суток.
Представитель юридического лица МО «Бетюнский наслег» Борисова СВ признает имеющиеся факты нарушений и пояснила, что здание спортивного зала принято на баланс администрации муниципального образования в 2009 году, в предыдущих годах работа по устранению требований пожарной безопасности не велась, на 2010 год финансирование на мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности не предусмотрено, могут устранить нарушения только в случае прекращения работы спортивного зала и сэкономленных за этот счет средств.
Суд, заслушав представителя отделения государственного пожарного надзора Амгинского района Неустроева НН, представителя юридического лица - администрации муниципального образования «Бетюнский наслег» Борисовой СВ, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) установлены следующие требования:п. 34 -противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств); п. 16 - в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников; п. 52 - двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров внутри без ключа; п. 53 - запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации; п. 91 - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку; п. 108 - Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов; п. 60 - при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; п. 57 - проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; п. 89 - сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года; п. 90 - у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; п. 36 - нарушения огнезащитных покрытий(штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год; п. 27 - территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
Нарушение указанных требований, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) при эксплуатации объекта - здания спортивного зала МО «Бетюнский наслег» подтверждается кроме объяснений Борисовой СВ, актом № 124 от 15 июня 2010 года и другими материалами дела.
Санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ административное приостановление деятельности предусмотрено в качестве альтернативного вида наказания и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Кодекса об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении вида наказания суд принимает во внимание то, что юридическим лицом работы по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности не ведутся, объект является объектом 5 степени огнестойкости, однако на объекте отсутствуют необходимые в случае возгорания первичные средства пожаротушения, установка автоматической пожарной сигнализации, которые в совокупности с другими нарушениями при возникновении пожара на объекте создают реальную угрозу имуществу юридического лица, жизни и здоровью людей, в связи с чем суд считает необходимым приостановить эксплуатацию объекта до устранения имеющихся нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Привлечь юридическое лицо - администрацию муниципального образования «Бетюнский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть к наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации здания спортивного зала, расположенного по адресу: село Бетюнь Амгинского улуса, ... сроком на 90 ( девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в 10-дневный срок.
Судья Т.М. Афанасьева нрименение административного наказания в виде наложения штрафа. выявленных нарушений, суд считает целеобразнымшений.го наказани