П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
село Амга 09 июля 2010 года
Судья Амгинского районного суда Республики Саха (Якутия) Афанасьева ТМ рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя П о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
Дата обезличена года в 16 часов 30 минут в здании и на территории торгового павильона «Кыталык», расположенного по адресу: ..., ..., индивидуальным предпринимателем Пнарушены требования пожарной безопасности в РФ, а именно: не проведен противопожарный инструктаж работникам организации; план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ Р Дата обезличена-2002; не очищена территория объекта от горючих отходов, мусора, сухой травы; противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями используются для складирования горючих материалов; на противопожарном разрыве установлены временные строения; на территории не придерживается противопожарный разрыв не менее 15 метров между зданиями и сооружениями ; допускается сжигание мусора на противопожарном разрыве; допускается курение в неустановленном месте; установка автоматической пожарной сигнализации в здании находится в неисправном состоянии; не заменены частично в помещениях тепловые пожарные извещатели на дымовые извещатели пожара; помещение подсобки и пристроенной котельной не оборудованы пожарными извещателями установки автоматического пожаротушения; открывание двери эвакуационных выходов выполнено не по направлению выхода из здания; на оконных проемах установлены глухие металлические решетки; установлена гардеробная и не убраны посторонние предметы из тамбура выхода; объект не обеспечен системой внутреннего пожаротушения, пожарными кранами; не обеспечены здание и помещения ручными огнетушителями согласно утвержденных норм, не пронумерованы белой краской и не освидетельствованы; не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей с низким показателем давления и (или) с истекшим сроком годности; электропровода не заменены на провода с медными жилами; не обесточены провода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; в помещении электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками; соединения, ответвления, оконцевания жил проводов и кабелей выполнены методом «холодной скрутки»; соединения и ответвления проводов и кабелей выполнены без соединительных, ответвительных коробов; объект не обеспечен системой наружного пожаротушения, пожарным водоемом, обеспечивающим требуемый расход воды в целях наружного пожаротушения; объект пристроенного к основному зданию холодного склада находится под линией электропередач; не обеспечена высота эвакуационных выходов из помещения высоту в свете не менее 1,9 метров, ширину не менее 0,8 метров.
В судебном заседании представитель отделения государственного пожарного надзора Амгинского района - старший государственный инспектор Неустроев НН пояснил, что в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, всего 26 нарушений, последняя проверка торгового павильона проводилась в 2002 году, на данный момент объект закрыт на ремонт, деятельность торгового павильона приостановлена.
Индивидуальный предприниматель Ппризнает имеющиеся факты нарушений и пояснила, что здание закрыто на ремонт, ведутся работы по устранению нарушений.
Суд, выслушав представителя ОГПН Амгинского района Неустроева НН, индивидуального предпринимателя П, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих зпщите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Строительными нормами и правилами «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*) установлены следующие требования: п.7 ППБ 01-03 - все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем; п. 21 ППБ 01-03 - территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.; п. 22 ППБ 01-03- противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений; п. 24 ППБ 01-03 - временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен; п. 1* Приложения 1 СНиП 2.07.01-89* - противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий следует принимать по таблице 1*. Минимальные расстояния от жилых, общественных и вспомогательных зданий I и II степеней огнестойкости до производственных зданий и гаражей I и II огнестойкость следует принимать не менее 9 метров, а до производственных зданий, имеющих покрытие с применением утеплителя из полимерных или горючих материалов - 15 метров; п. 26 ППБ 01-03 - разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала; п. 25 ППБ 01-03 - не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах; п. 34 ППБ 01-03 - противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств); п. 3 НПБ 110-03 - тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14-19, 26-29, 32-38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями; п. 52 ППБ 01-03 - двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; п. 40 ППБ 01-03 - в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке; п. 53 ППБ 01-03 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; п. 91 ППБ 01-03 - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку; п. 108 ППБ 01-03 - помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов; п.17 Приложения № 3 ППБ 01-03 - огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться; п. 60 ППБ 01-03 - при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; п. 57 ППБ 01-03 - проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; п. 59 ППБ 01-03 - не допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий; п. 25 ППБ 01-03 - не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах.
Нарушение указанных требований, установленных Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) при эксплуатации здания и территории торгового павильона «Кыталык» подтверждается актом Номер обезличен от Дата обезличена года и другими материалами дела.
Санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях в РФ административное приостановление деятельности предусмотрено в качестве альтернативного вида наказания и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Кодекса об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд принимает во внимание то, что индивидуальным предпринимателем Пведутся работы по устранению имеющихся нарушений, но так как нарушения являются грубыми, многочисленными и при возникновении пожара выявленные нарушения создают реальную угрозу не только имуществу индивидуального предпринимателя, но жизни и здоровью людей, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию объекта до устранения имеющихся нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Привлечь индивидуального предпринимателя П к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть к наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации здания торгового павильона «Кыталык», расположенного по адресу: ..., ... сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в 10-дневный срок.
Судья Т.М. Афанасьева