Дело № 5- 24/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Амга 17 августа 2011 года

Судья Амгинского районного Федерального суда РС (Я) Рожин Г.И., и.о. прокурора Амгинского района Муксунова С.П., при секретаре Никитиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы МО «Мяндигинский наслег» Старостина Льва Спиридоновича, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Амгинского района в ходе проверки соблюдения законодательства о труде, установлено, что Старостин Лев Спиридонович, являясь муниципальным служащим, занимается предпринимательской деятельностью. Согласно информации МРИ ФНС России № 4 по РС (Я) от 15 июня 2011 года среди индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по страховым взносам, числится Старостин Л.С., проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, с. <адрес>, №. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 93 от 29.07.2011 года Старостин Л.С. до настоящего времени является главой действующего крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Ч.1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ установлен запрет на осуществление предпринимательской деятельности муниципальным служащим в связи с прохождением муниципальной службы. Таким образом, осуществление Старостиным Л.С. предпринимательской деятельности наряду с пребыванием на муниципальной должности является нарушением данного положения Федерального закона от02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурором Амгинского района на имя главы МО «Мяндигинский наслег» Старостина Л.С. 27 июня 2011 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе с требованием снятся с учета в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. По состоянию на 01 августа 2011 года ответ на указанное представление от главы МО «Мяндигинский наслег» прокурору Амгинского района не поступил.

01августа 2011 года и.о. прокурора Амгинского района Муксуновым С.П. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании и.о. прокурора Амгинского района Муксунов С.П., пояснил, что должностное лицо – глава МО «Мяндигинский наслег» Старостин Л.С. не выполнил в установленный срок законное представление должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в связи с этим он должен нести административную ответственность в виде штрафа.

Должностное лицо – глава МО «Мяндигинский наслег» Старостин Л.С. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не вился, о причинах неявки в суде не сообщил и не просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение и.о. прокурора Амгинского района Муксунова С.П. исследовав материалы дела, суд находит, что должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренной ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) выражено в том, что должностным лицом в срок в течение месяца со дня внесения представления, выявленные при проверке нарушений установленных требований в области законодательства о муниципальной службе с требованием снятся с учета в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, не исполнены.

Изучение должностного лица показала, что Старостин Л.С. к административной ответственности привлекается впервые. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. ст. 4.2., 4.3 КоАП, суд не находит.

Учитывая характеризующие данные Старостина Л.С., суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. Назначенное наказание положительно воздействует на исправление должностного лица – главы МО «Мяндигинский наслег» Старостина Льва Спиридоновича и будет справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностного лица – главу МО «Мяндигинский наслег» Старостина Льва Спиридоновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Амгинский районный Федеральный суд РС (Я) в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья Амгинского районного суда

Республики Саха (Якутия) п/п Г.И.Рожин.

Копия верна

Судья: Г.И. Рожин

Секретарь: Никитина О.Н.