П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
с. Амга 5 мая 2012 года
Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Будурусова С.П., при секретаре Федоровой Е.В., с участием законного представителя юридического лица – ПО «Партнер» Шарабориной МЕ, представителя Амгинского представительства Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха(Якутия) в Мегино-Кангаласском районе Алексеевой ДМ, в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Потребительского общества «Партнер» - №54 от 3 мая 2012 г. по статье 6.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
3 мая 2012 года в 14 час. 00 мин. по результатам проведенной Амгинским представительством Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха(Якутия) в Мегино-Кангаласском районе внеплановой выездной проверки в отношении Потребительского общества «Партнер», а именно Центральной столовой, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский район, село Амга, ул.Партизанская 30, выявлены следующие нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
-не созданы условия для организации работы общественного питания: внутренняя отделка в производственном помещении - пол кафельный, краска стерта; стены окрашены, с трещинами и дырами, в складских помещениях стены оштукатурены, с трещинами и дырами, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию, тем самым нарушен пункта 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01);
- все помещения столовой в антисанитарном состоянии, на полу в углах обнаружены отрава для мышей, грязь в нарушение пункта 5.11 СП 2.3.6.1079-01;
-уборочный инвентарь хранится вместе с посудой в комнате для хранения посуды, тряпки грязные без маркировок в нарушение пункта 5.13 СП 2.3.6.1079-01;
-в мясном цехе колода для разруба мяса не чистится, хранится без подставки в нарушение пункта 6.6 СП 2.3.6.1079-01;
-посуда (тарелки, чашки, эмалированные миски и кастрюли) частично битая, с трещинами и сколами в нарушение пункта 6.10 СП 2.3.6.1079-01;
-маркировка кухонного инвентаря отсутствует, используется не по назначению. Инвентарь для разделки сырой и готовой продукции хранятся вместе в нарушение пункта 6.5 СП 2.3.6.1079-01;
-пищевые отходы хранятся в грязных бачках без крышек и маркировок в нарушение пункта 9.11 СП 2.3.6.1079-01;
-в бытовом помещении продукты питания хранятся на полу (яйца, овощи, мука) в нарушение пункта 7.23, пункта 7.22, пункта 7.27 СП 2.3.6.1079-01;
- в холодильнике обнаружены тухлые яйца, старый фарш, на полу в ящике морковь с плесенью пункт 7.8, пункт 8.7 СП 2.3.6.1079-01;
-в посудомоечной посуда хранится на полу, не хватает сушилок для посуды, чистая вымытая посуда хранится на подносах в нарушение пункта 6.18 СП 2.3.6.1079-01,
- суточные пробы оставлены последний раз 24 апреля 2012 г., крышки банок плотно не закрываются (болтаются);
- в момент проверки санитарные книжки работников не представлены в нарушение пункта 13.1 СП 2.3.6.1079-01;
- не представлены все журналы, в том числе журнал осмотра на гнойничковые заболевания кожи в нарушение пункта 13.5 СП 2.3.6.1079-01;
Тем самым нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, статья 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Данные нарушения могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Законный представитель ПО «Партнер» Шараборина М.Е. в судебном заседании факт и обстоятельства правонарушения, вину в правонарушении признала, и пояснила, что не хватает специалистов, заведующий производством молодая, неопытная, в момент проверки была на больничном, нарушения допущены из-за бесконтрольности, в настоящее время приняты меры по устранению нарушений, просит назначить минимальный штраф.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха(Якутия) в Мегино-Кангаласском районе( Амгинское представительство) Алексеева ДМ пояснила, что ПО «Партнер» ранее привлекалось к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа по результатам проведенной в марте 2012г. проверки, в декабре 2011г. были наложены административные штрафы на должностных лиц, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности столовой ПО «Партнер» на срок до 90 суток.
Выслушав объяснения законного представителя правонарушителя – юридического лица, а также представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха(Якутия) в Мегино-Кангаласском районе( Амгинское представительство), изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что 3 мая 2012 года в 14 часов юридическое лицо – потребительское общество «Партнер» - осуществляет деятельность в Центральной столовой по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский район, село Амга, ул.Партизанская 30 с нарушениями санитарно-эпидемиологическх требований к организации питания населения. Тем самым юридическое лицо – ПО «Партнер» совершило административное правонарушение предусмотренное статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения установлены Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно статье 17 указанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Согласно пунктам «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01): пункты 5.5 - стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, 5.11 - все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, 5.13 - для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно, по окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте, п.6.6 - колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью, периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают, 6.10 - посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют, 6.5 - для предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь маркируется в соответствии с разделываемым продуктом, допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно, 9.11- пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения, бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой и просушивают, выделяется место для мытья тары для пищевых отходов, 7.22 - яйцо в коробах хранят на подтоварниках в сухих прохладных помещениях, 7.23 - крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии от пола не менее 15 см., 7.27 - картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении, 7.8 - для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; непотрошеную птицу (кроме дичи); яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые; пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; продукцию домашнего изготовления; 8.7- мясной фарш хранят не более 6 ч., при отсутствии холода хранение фарша запрещается, 6.18 - кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола, столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках, чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх, хранение их на подносах россыпью не разрешается, кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке, 14.3 - в период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд, для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы, 13.1 - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, 13.5 - ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.
Факт и обстоятельства правонарушения, вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждаются объяснением законного представителя юридического лица Шарабориной М.Е., признавшей факт правонарушения и вину в совершении правонарушения, объяснением представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха(Якутия) в Мегино-Кангаласском районе( Амгинское представительство) Алексеевой Д.М., копией акта проверки от 3 мая 2012 г., протоколом об административном правонарушении №54 от 3 мая 2012г., объяснением, данным при составлении протокола, протоколом о временном запрете деятельности от 3 мая 2012г., распоряжением о проведении внеплановой проверки, решением о согласовании проведения внеплановой проверки, протоколами лабораторных исследований, фотоснимками. Данные доказательства получены с соблюдением закона, поэтому суд признает их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица – ПО «Партнер» в совершении административного правонарушения. Администрацией юридического лица не принято полных и достаточных мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, не созданы условия для организации работы общественного питания в силу обязательности предъявляемых требований. В результате, в настоящее время деятельность объекта – Центральная столовая в с.Амга - не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, создает реальную угрозу для жизни и здоровья населения. Таким образом, суд считает вину ПО «Партнер» в совершении административного правонарушения доказанной. Действия (бездействие) юридического лица - ПО «Партнер» - подлежат квалификации по статье 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Юридическое лицо – ПО «Партнер» подлежит к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. КоАП РФ. В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Т.е. санкцией указанной статьи предусмотрены альтернативные наказания для юридических лиц в виде наложения штрафа или приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, эксплуатации объектов, зданий и сооружений и пр., и применяется в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Выявленные нарушения устранимого характера, но для их устранения потребуется время и финансирование. Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины законным представителем юридического лица, отягчающим – повторное совершение однородного правонарушения. При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом указанного, суд приходит к выводу, что в отношении юридического лица – ПО «Партнер» - необходимо принятие более строгой меры административного наказания, предусмотренной статьей 6.6. КоАП РФ, т.е. временное приостановление деятельности объекта - Центральной столовой в селе Амга Амгинского района. Юридическому лицу необходимо принять меры по устранению выявленных проверкой Амгинского представительства Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха(Якутия) в Мегино-Кангаласском районе нарушений санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, поскольку назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязательных требований. Суд считает достаточным назначение срока приостановления деятельности по организации общественного питания ПО «Партнер» в столовой – 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности. Также суд разъясняет, что на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что виновным лицом устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
п о с т а н о в и л а:
Признать юридическое лицо – Потребительское общество «Партнер» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Центральной столовой ПО «Партнер», расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский район, село Амга, ул.Партизанская 30, на 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 9 часов 4 мая 2012г.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в 10-дневный срок через Амгинский районный суд.
Судья: п/п Будурусова С.П.