АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2011 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Поповой Г.В.,
при секретаре Скрынник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района РХ Моркель А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по иску Элер Федора Федоровича к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунальное хозяйство с. Подсинее и ООО ’’ЖКХ’’ о признании расшифровки по оплате за коммунальные услуги и расчета по начислению платы по Методике №105 недействительными, о признании действий Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство с. Подсинее и ООО «ЖКХ» по обязанности произвести оплату согласно расшифровке незаконными, обязании аннулировать счета по корректировке платы за коммунальные услуги по итогам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обязании проводить начисление за коммунальные услуги, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Истец Элер Ф.Ф. обратился с иском к ответчику МУП ЖКХ с. Подсинее о признании расшифровки по оплате за коммунальные услуги и расчета по начислению платы по Методике № 105 недействительным, а действия руководства МУП ЖКХ с. Подсинее по обязанности произвести оплату согласно расшифровке незаконным. Так же просил обязать МУП ЖКХ с. Подсинее аннулировать счета по корректировке платы за коммунальные услуги по итогам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МУП ЖКХ с. Подсинее производить начисление за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка в границах Алтайского района вынесено решение об отказе в удовлетворении требований истца.
Не согласившись с указанным решением, представитель истца Элер Ф.Ф. – ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение, мотивируя тем, что требования о признании действий руководства МУП ЖКХ с. Подсинее и ООО «ЖКХ» недействительными и противоречащими действующему жилищному законодательству, аннулированию счетов по корректировке платы за коммунальные услуги по итогам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обязанности производить начисление по нормативам потребления не подсудны мировому судье. Кроме этого стороной ответчиков, МПУ ЖКХ с. Подсинее, ООО «ЖКХ» с. Подсинее не представило доказательств о правомерности применения при проведении корректировки по отоплению, расчеты со стороны МУП ЖКХ с. Подсинее не могут являться таковыми, поскольку сам алгоритм, сумма перерасчета стороной истца не оспаривалась. Представленные договора со стороны ООО «ЖКХ» не понятно, о чем свидетельствуют в обоснование их позиции, и каким образом доказывают правомерность действий со стороны ООО «ЖКХ» с. Подсинее. Суд данному факту внимание не предал, в описательной части решения не мотивировал, почему и в соответствии с какой нормой права один из ответчиков может использовать при корректировки Методику № 105. По делу в качестве соответчика было привлечено ООО ’’ЖКХ’’ с. Подсинее. В решении указано, что истец не определился с требованиями относительно ООО ’’ЖКХ’’ с. Подсинее. Суд должен был предложить истцу относительно требований ко второму ответчику, что суд не сделал. Суд, при принятии решения, положил в основу пояснения Государственной жилищной инспекции- третьего лица, однако данные пояснения даны в ходе подготовки, о чем суд пишет в своем решении. Судом установлено, что жилой дом по <адрес>, является многоквартирным, что так же не соответствует действительности, поскольку он не имеет самостоятельных выходов ни на земельный участок, прилегающий к жилому дому, ни помещений общего пользования в таком доме, ни элементов общего имущества собственников помещений. Суд пришел к выводу о том, что МУП ЖКХ с. Подсинее является одновременно как ресурсоснабжающей организацией, так и исполнителем коммунальных услуг, что не верно и не основывается на норме закона. Суд ошибочно полагает, что представленный договор между ООО «Сибирская губерния» и МУП ЖКХ с. Подсинее не распространяется на правоотношения сложившееся до его заключения. Однако исковые требования предъявлены и за ДД.ММ.ГГГГ, это спорный период и данное доказательство имеет существенное значение для дела, так как определяет статус МУП с. Подсинее, определяет статус ООО ЖКХ с. Подсинее, и определяет методику проведения корректировки, однако суд это во внимание не принимает. Суд не понял и не разобрался с предметом спора. Суммы перерасчета истцом не оспаривались, поскольку это самостоятельный предмет спора. Оспаривалось сами действия двух ответчиков по правомерности проведения корректировки по Методике № 105.
В судебном разбирательстве апелляционной инстанции представитель истца Элер Ф.Ф. – ФИО1 настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в ней.
Элер Ф.Ф., будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в зал суда не явился.
Представитель МУП «ЖКХ с. Подсинее» ФИО2 с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
Свою позицию отразила в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
О том, что истец является собственником <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> свидетельствует предоставленное его представителем Свидетельство о государственной регистрации права, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной порядок платы за коммунальные услуги.
Согласно п. 37 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным не подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 многоквартирным домом, признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Стороны не отрицают, что дом, в котором проживает истец, состоит из двух квартир, а следовательно он является многоквартирным домом.
Суд, не может согласиться с позицией представителя истца о том, что отключение второй квартиры от системы теплоснабжения, свидетельствует о том, что данный жилой дом нельзя признать двухквартирным и, как следствие, он не является многоквартирным.
Наличие двух квартир в доме с отдельными выходами на прилегающий к дому земельный участок, уже свидетельствует о том, что данный дом является многоквартирным.
В соответствии с п. 3 «Правил предоставления коммунальным услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, исполнителем является - лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Ресурсоснабжающей организацией является - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
МУП ЖКХ с. Подсинее, по отношению к истцу является как исполнителем, так и ресурсоснабжающей организацией.
Согласно ч.1 ст. 539 ГПК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Как усматривается из имеющегося в материалах гражданского дела договора на поставку и пользование тепловой энергией в горячей воде от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ с. Подсинее и Элер Ф.Ф.заключили договор на поставку и пользование тепловой энергией в горячей воде, который в настоящее время является действующим.
П. 1.2 данного договора определяет перечень документов, которыми руководствуются стороны при осуществлении расчетов за тепловую энергию.
Согласно п. 7 «Правил предоставления коммунальным услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, установлено, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
Согласно п. 19 «Правил предоставления коммунальным услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам и представленной формуле.
Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ.
Согласно п. 50 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а так же в случаях, установленных федеральными законами и договором – уплаты неустоек (штрафов, пеней).
Абзацем 2 п. 7 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы ( количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а так же за оказанные услуги водоотведения исходя из показателей приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.
В случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Представленный ответчиком расчет составлен МУП ЖКХ с. Подсинее на основании Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 и Приказа от 06.05.2000 года № 105 «Об утверждении методики определения количеств тепловой энергии и теплосетей в водяных системах коммунального теплоснабжения».
Представитель истца неоднократно ссылалась на то, что она не оспаривает сам расчет, что ею оспаривается расшифровка по оплате за коммунальные услуги.
Вместе с тем, сама по себе расшифровка по начислению и оплате коммунальных услуг ( л.д.17-20) и является выводом расчета сумм, с применением начисления платы по Методике №105, подлежащих оплате.
П.1 Приказа от 06.05.2000 года № 105 «Об утверждении методики определения количеств тепловой энергии и теплосетей в водяных системах коммунального теплоснабжения» утверждена представленная Управлением жилищно-коммунального комплекса Методика определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, разработанная РАО «Роскоммунэнерго» в качестве практического пособия к утвержденным Госстроем России Рекомендациям по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства бюджетной сферы.
Согласно положениям данной методики при временном отсутствии у потребителя тепловой энергии ( абонента) приборов учета или в период до их установки, для определения потребленных тепловой энергии и теплоносителя применяется расчетный метод учета.
Суммарные потери теплоносителя, связанные с неустановленными сверхнормативными утечками теплоносителя за отчетный период, распределяются по элементам системы теплоснабжения пропорционально емкости каждого элемента.
Как усматривается из представленных материалов, ответчиками по итогам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была произведена корректировка размера оплаты за отопление в соответствии с п.п.2 п.1 приложения №2 к Постановлению №307 от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» по формуле.
Как показала представитель ответчика ФИО2, в связи с тем, что для населения, проживающего на территории с. Подсинее и получающего коммунальные услуги от предприятия ЖКХ с. Подсинее, Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении экономически обоснованных тарифов для МУП ЖКХ с. Подсинее на ДД.ММ.ГГГГ» согласно приложения № к данному решению по теплоснабжению для населения проживающего в частном секторе, расчет производится согласно расчетов за объем то тарифу за Гкал, предприятие при расчет объемов для абонентов потребления количества тепловой энергии пользовалось Приказом Госстроя РФ от 06.05.200 № 105 «Об утверждении методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения».
Как следует из материалов дела начисление платы за тепловую энергию по отоплению производилось предприятием согласно приказа № 105 от 06.05.2000 года ’’Об утверждении методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в системах коммунального теплоснабжения’’.
По мнению суда, действия ответчиков по начислению размера корректировки оплаты за потребленную тепловую энергию таким образом, являются правомерными. Оснований сомневаться в расчете денежных сумм, подлежащих оплате, за потребленную тепловую энергию, нет.
Довод представителя истца о не согласии с начислением платы с применением коэффициента потери тепловой энергии по отоплению не может быть принят судом во вниманием, как не основанный на законе, поскольку в соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, и, следовательно, начисление ответчице платы за тепловую энергию по отоплению с применением указанного коэффициента предприятием производилось законно.
Как следует из расчетных листов, перерасчет выполнен ответчиками по окончанию текущего ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и представлен истцу в расчетных листах, получаемых им ежемесячно.
Как показала представитель истца, выставленные суммы по перерасчету, ее доверителем не оплачены, вместе с тем данное обстоятельство не может повлиять на существо принимаемого решения.
Как следует из материалов дела истцом, в суд были предъявлены требования о признании действий МУП ЖКХ с. Подсинее и ООО «ЖКХ» недействительными и противоречащими действующему жилищному законодательству, требования по аннулированию счетов по корректировке платы за коммунальные услуги по итогам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обязанности производить начисление по нормативам потребления.
Изначально данные требования были предъявлены к МУП ЖКХ <адрес>. Определением мирового судьи к участию в деле был привлечен соответчик ООО ’’ЖКХ’’, так как оплату корректировки по отоплению за 2009-2010 год требует ООО ’’ЖКХ’’.
В судебном разбирательстве, представитель истца показала, что она поддерживает данные требования, как к МУП ЖКХ с. Подсинее, так и к ООО «ЖКХ», которым так же произведен перерасчет.
Ссылка представителя истца в апелляционной жалобе на, что дело не подсудно мировому судье и это является основанием для отмены принятого решения, является несостоятельной, так как согласно п.3 ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, каковыми руководство МУП ЖКХ и ООО «ЖКХ» не является.
Отсутствие в статье 245 ГПК Российской Федерации, а также в других статьях глав 23 и 25 данного Кодекса указания на возможность рассмотрения судом дел об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц МУП ЖКХ и ООО «ЖКХ» не препятствует заявителю обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности дел, по спорам о защите субъективного права.
Данное заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства, т.к. имеет место спор о порядке начисления оплаты за тепловую энергию.
Мировым судьей в полном объеме установлены обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права при удовлетворении исковых требований МУП ЖКХ.
Вместе с тем, мировой судья судебного участка в границах Алтайского района, при вынесении решения, исследовав все материалы гражданского дела, не высказался по заявленным исковым требованиям к ООО «ЖКХ», поэтому принятое им решение подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ по иску Элер Федора Федоровича к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунальное хозяйство Подсинее, ООО ’’ЖКХ’’ – изменить.
В удовлетворении исковых требований Элер Федор Федоровича к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунальное хозяйство с. Подсинее и ООО ’’ЖКХ’’ о признании расшифровки по оплате за коммунальные услуги и расчета по начислению платы по Методике №105 недействительными, о признании действий Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство МУП ЖКХ с. Подсинее и ООО «ЖКХ» по обязанности произвести оплату согласно расшифровке незаконными, обязании аннулировать счета по корректировке платы за коммунальные услуги по итогам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обязании проводить начисление за коммунальные услуги, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг – отказать.
Апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Алтайского
районного суда подпись Попова Г.В.
Копия верна Попова Г.В.