РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., при секретаре Цобенко А.В., рассмотрев заявление Ерахтиной М.О. о признании неправомерным решения комиссии муниципального образования Алтайский район по вопросам реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» от 08.09.2010 года об отказе в выдаче разрешения на основание денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Ерахтина М.О. обратилась в Алтайский районный суд с заявлением о признании неправомерным решения комиссии муниципального образования Алтайский район по вопросам реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» от 08.09.2010 года об отказе в выдаче разрешения на основание денежных средств, мотивируя тем, что ею были выполнены все требования, предъявляемые к участникам программы и 24.12.2009 года получено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №93. 08.09.2010 комиссией муниципального образования Алтайский район по реализации указанной программы ей было отказано на основании подпункта «а» пункта 31 Положения об условиях и порядке предоставления единовременных субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Ерахтина М.О. работает в МУ РГ «Сельская правда» с 13.06.2003 года. Считает решение незаконным, поскольку является работником социальной сферы в сельской местности.
В судебном заседании заявительница Ерахтина М.О. и её представитель Олехов М.В. заявленные требования уточнили, просили обязать администрацию муниципального образования Алтайский район выдать разрешение на освоение денежных средств согласно полученному свидетельству №93 от 24.12.2009 года.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Алтайский район Мухин А.А. возражал против удовлетворения требований заявительницы. Пояснил, что средства массовой информации не относятся к социальной сфере.
Представитель заинтересованного лица Управления культуры администрации муниципального образования Алтайский район Реунова Н.Е. поддержала требования заявительницы, пояснила, что Муниципальное учреждение Редакция газеты «Сельская правда» подведомственно Управлению культуры администрации муниципального образования Алтайский район и финансируется за счет средств местного бюджета по разделу «Культура, кинематография, СМИ».
Представитель заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснил, что субсидия Ерахтиной М.О. предоставлена обоснованно, поскольку она является работником социальной сферы.
Выслушав заявительницу и её представителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» предусмотрено, что право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.
Согласно подпункту «б» пункта 27 указанного Типового положения под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
Согласно пункту 14 указанного Типового положения органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в уполномоченные органы. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства Республики Хакасия от 31.07.2008 № 255 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления единовременных субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности».
24.12.2009 года Ерахтиной М.О. выдано свидетельство №93 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» № 64 от 08.09.2010 комиссией принято решение об отказе Ерахтиной М.О. в выдаче разрешения на освоение денежных средств согласно полученному свидетельству № 93 от 24.12.2009 года в связи с тем, что документа не соответствуют требованиям, подпункта «а» пункта 31 Приложения 2 к Положению об условиях и порядке предоставления единовременных субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, не выполнено требование к членам молодой семьи - работа одного их членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности.
Из трудового договора №15/09 от 24.11.2009 года усматривается, что Ерахтина М.О. принята на должность главного редактора МУ «Редакция газеты «Сельская правда» с 24.11.2009 года, подчиняется непосредственно главе муниципального образования Алтайский район.
Согласно Уставу учредителем МУ «Редакция газеты «Сельская правда» является администрация муниципального образования Алтайский район. Учреждение осуществляет в установленном порядке поиск и сбор информации, запрашивает и получает информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, осуществляет создание, подготовку, и редактирование информационных, литературно-публицистических и иных материалов для последующей публикации в газете, официальные сообщения органов государственной власти и органов местного самоуправления, нормативные правовые акты публикуются без редактирования.
Из свидетельства о регистрации средства массовой информации, выданного от 23.04.2004 года, следует, что примерной тематикой газеты «Сельская правда» является освещение жизни сельчан, социальных и экономических проблем района и республики, реклама (не более 40 %).
Решением Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 18.12.2009 года № 149 (с изм. от 16.09.2010 года) «О бюджете муниципального образования Алтайский район на 2010 год» расходы на поддержку средств массовой информации, в том числе периодическую печать предусмотрены в структуре расходов Управления культуры и кино администрации муниципального образования Алтайский район.
Из представленных суду платежных поручений усматривается, что финансирование МУ «Редакция газеты «Сельская правда» осуществляется Управлением культуры и кино администрации муниципального образования Алтайский район.
Постановлением главы муниципального образования Алтайский район от 20.10.2009 года
№ 626 создана комиссия по вопросам реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утверждено положение о комиссии, к полномочиям которой отнесено принятие решения о включении, либо об отказе во включении молодых семей в число участников программы.
Доводы представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования Алтайский район о том, что место работы заявительницы – МУ «Редакция газеты «Сельская правда» не является организацией социальной сферы, не может быть принят во внимание как не основанный на законе и не соответствующий, установленным в судебном заседании обстоятельствам.
Исходя из задач МУ «Редакция газеты «Сельская правда» и, оказываемых данным учреждением услуг населению района в области информации, суд приходит к выводу о том, что данное учреждение относится к организациям социальной сферы.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования Ерахтиной М.О. обоснованными, поскольку как установлено в судебном заседании, заявительнице как нуждающейся в жилом помещении выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Учитывая, что оспариваемым решением созданы препятствия для получения заявительницей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, суд находит ее требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление Ерахтиной М.О. о признании неправомерным решения комиссии муниципального образования Алтайский район по вопросам реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» от 08.09.2010 года об отказе в выдаче разрешения на основание денежных средств - удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации муниципального образования Алтайский район по отказу в выдаче разрешения на освоение денежных средств согласно полученному свидетельству № 93 от 24.12.2009 года.
Обязать администрацию муниципального образования Алтайский район выдать Ерахтиной М.О. разрешение на освоение денежных средств согласно полученному свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 93 от 24.12.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – с дата через Алтайский районный суд.
Судья Алтайского
районного суда Квасова О.М.