РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием помощника прокурора Буйко И.Л., при секретаре Цобенко А.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Аршановский сельский дом культуры», муниципальному образованию Аршановский сельсовет об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в Алтайский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Аршановский сельский дом культуры», муниципальному образованию Аршановский сельсовет об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, мотивируя требования тем, что в ходе проверки в МУК «Аршановский сельский дом культуры», расположенном по адресу: ..., ..., выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: линии групповой электрической сети, проложенные от группового электрощитка до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприёмников не соответствуют требуемым нормам (требуются трёхпроводные линии) (фазный - L, нулевой рабочий - N и нулевой защитный - РЕ проводники) (ПУЭ изд. 7 7.1.36); эксплуатируются повреждённые электророзетки и электровыключатели (1 этаж возле санузла) (ППБ 01-03 в РФ п.60); электрощитовые не оборудованы устройствами защитного отключения (УЗО) (ТР о ТПБ п.4 ст.82); электропроводка, проложенная открыто, допускает возникновение и распространение горения (ТР о ТПБ п.8 ст.82); на входе в электрощитовую в подвальном помещении не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (ПУЭ изд. 7 п. 7.1.28); в электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, эксплуатируются некалиброванные плавкие вставки (ППБ 01-03 в РФ п.60); пожарная сигнализация в зрительном зале смонтирована с нарушением норм (отсутствуют пожарные извещатели в запотолочном пространстве с расстоянием от потолка до подвесного потолка более 0,4м) (НПБ 88-2001 п.12.20); подвальное помещение СДК не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл. 1 п.9); внутренний противопожарный водопровод находится в нерабочем состоянии (ППБ01-03 в РФ п.89); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, стволами (ППБ 01-03 в РФ п.91); водяная завеса сценической коробки находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 в РФ п.34,98); не произведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на обеспечение требуемого расхода воды на нужды пожаротушения (ППБ 01-03 в РФ п.89); дымовые люки в покрытии сцены находятся в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 в РФ п.34); отсутствует эвакуационное освещение в коридорах, проходах, лестничных клетках, включающееся автоматически при отключении основного источника эл. питания (ППБ 01-03 в РФ п. 51); здание СДК не оборудовано вытяжной противодымной вентиляцией (ТР о ТПБ п. 2 ст. 85); не обеспечена возможность свободного открывания дверей запасного эвакуационного выхода изнутри без ключа (ППБ 01-03 в РФ п.52); нарушено объёмно-планировочное решение в холле 1-го этажа, установлена деревянная перегородка (ТР о ТПБ п. 1,3 ст. 80, ППБ 01-03 в РФ п.40,51,53); не проведены эксплутационные испытания наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 в РФ п.41); не обеспечено техническое обслуживание электросетей и электрооборудования, не составлен годовой график планово-предупредительного ремонта электроустановок (ТР о ТПБ п. 3 ст. 4, ППБ 01-03 в РФ п.3,57, ПТЭЭП п. 1.6.3); отделка стен в зрительном зале произведена материалом, не соответствующим требованиям пожарной безопасности Г1, В1, Д1, Т1, РП 1 (ТР о ТПБ п. 6, ст. 134, таблица № 3,29); отделка пола в зрительном зале произведена материалом, не соответствующим требованиям пожарной безопасности Г1, В1, Д3, Т2, РП1 (ТР о ТПБ п. 6, ст. 134, таблица № 3,29); не выполнена повторная обработка деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом (ТР о ТПБ п. 3 ст. 4, ППБ 01-03 в РФ п.36, 150); не проведено ежегодное техническое обслуживание огнетушителей в организации, имеющей соответствующую лицензию (ТР о ТПБ п. 3 ст. 4, ППБ 01-03 в РФ п.108, прил. № 3 п.17, НПБ 166-97 п.7.1, п. 8.1, табл. 2); отсутствуют знаки пожарной безопасности (указатели размещения пожарно-технической продукции, эвакуационных выходов, направления движения к эвакуационным выходам) в коридорах, проходах, лестничных маршах (ТР о ТПБ п. 3 ст. 4, ППБ 01-03 в РФ п. 51). Допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу безопасности жизни и здоровья людей. МУК «Аршановский СДК» состоит на балансе МО Аршановский сельсовет, что подтверждается актом приема-передачи объектов муниципальной собственности МО Алтайский район в муниципальную собственность МО Аршановский сельсовет от Дата обезличена. МО Аршановский сельсовет является учредителем МУК «Аршановский СДК».
В судебном заседании помощник прокурора Буйко И.Л. уточнила исковые требования, просила обязать Муниципальное учреждение культуры «Аршановский сельский дом культуры», муниципальное образование Аршановский сельсовет устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до Дата обезличена года, приведя в обоснование те же доводы, что и в исковом заявлении.
Представитель ответчика Муниципального учреждения культуры «Аршановский сельский дом культуры» Киштеева З.С. исковые требования не признала, пояснила, что в истребуемый прокурором срок устранить нарушения не представляется возможным, поскольку в бюджете денежные средства на эти цели не предусмотрены.
Представитель муниципального образования Аршановский сельсовет в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Алтайский район Реунова Н.Е. пояснила, что финансирование расходов на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МУК «Аршановский СДК» производится из местного бюджета поселения.
Выслушав помощника прокурора Буйко И.Л., представителя ответчика МУК «Аршановский СДК», изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьями 1, 2, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности установлена частью 2 статьи 37 вышеназванного Закона. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (часть 1 статьи 38 Закона).
В рамках нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации приказом от 18 июня 2003 года № 313 утвердило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), регулирующие правоотношения в области пожарной безопасности и устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 1 ППБ 01-03 данные Правила обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными и юридическими лицами на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 10 ППБ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании от 10.06.2010 года начальник ОГПН по Алтайскому району ФИО суду пояснил, что более 50% нарушений, которые не устраняются из года в год Аршановским СДК. В МУК Аршановский СДК имеется защитная обработка сцены и одежды сцены, эта обработка дает время минут 30-60 защиты, в зависимости каким составом обрабатывали, чтобы сцена не загорелась, но обработка частично смыта и нет гарантии, что не будет возгорания, поэтому необходимо вновь провести обработку. Ремонтировать и устранять недостатки можно поэтапно, но уже несколько лет они не устраняются, в связи, с чем был СДК привлечен к административной ответственности в виде штрафа 10 000 рублей.
27.04.2010 года ОГПН Алтайского района вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.05.2011 года.
Как следует из постановления судьи Алтайского районного суда о назначении административного наказания от Дата обезличена года Муниципальное учреждение культуры «Аршановский сельский дом культуры» подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 суток.
Согласно акту приема-передачи от Дата обезличена года Муниципальное учреждение культуры «Аршановский сельский дом культуры» передано в муниципальную собственность муниципального образования Аршановский сельсовет.
Из протокола Номер обезличен испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций усматривается, что требуется повторная обработка огнезащитным составом деревянного покрытия сценической коробки МУК «Аршановский СДК».
При таких обстоятельствах, с учетом того, что доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в здании МУК «Аршановский сельский дом культуры», собственником которого является муниципальное образование Аршановский сельсовет суду не представлено и указанные нарушения нарушают права работников и посетителей клуба, гарантирующие охрану их здоровья, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Аршановский сельский дом культуры», муниципальному образованию Аршановский сельсовет об обязании устранить нарушения пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в федеральный бюджет, поэтому с ответчика МУК «Аршановский СДК» в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Аршановский сельский дом культуры», муниципальному образованию Аршановский сельсовет об обязании устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение культуры «Аршановский сельский дом культуры», муниципальное образование Аршановский сельсовет устранить в срок до Дата обезличена года следующие, выявленные в здании, расположенном по адресу: ..., ..., ..., нарушения правил пожарной безопасности: линии групповой электрической сети, проложенные от группового электрощитка до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприёмников не соответствуют требуемым нормам (требуются трёхпроводные линии) (фазный - L, нулевой рабочий - N и нулевой защитный - РЕ проводники) (ПУЭ изд. 7 7.1.36); эксплуатируются повреждённые электророзетки и электровыключатели (1 этаж возле санузла) (ППБ 01-03 в РФ п.60); электрощитовые не оборудованы устройствами защитного отключения (УЗО) (ТР о ТПБ п.4 ст.82); электропроводка, проложенная открыто, допускает возникновение и распространение горения (ТР о ТПБ п.8 ст.82); на входе в электрощитовую в подвальном помещении не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (ПУЭ изд. 7 п. 7.1.28); в электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, эксплуатируются некалиброванные плавкие вставки (ППБ 01-03 в РФ п.60); пожарная сигнализация в зрительном зале смонтирована с нарушением норм (отсутствуют пожарные извещатели в запотолочном пространстве с расстоянием от потолка до подвесного потолка более 0,4м) (НПБ 88-2001 п.12.20); подвальное помещение СДК не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 табл. 1 п.9); внутренний противопожарный водопровод находится в нерабочем состоянии (ППБ01-03 в РФ п.89); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, стволами (ППБ 01-03 в РФ п.91); водяная завеса сценической коробки находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 в РФ п.34,98); не произведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на обеспечение требуемого расхода воды на нужды пожаротушения (ППБ 01-03 в РФ п.89); дымовые люки в покрытии сцены находятся в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 в РФ п.34); отсутствует эвакуационное освещение в коридорах, проходах, лестничных клетках, включающееся автоматически при отключении основного источника эл. питания (ППБ 01-03 в РФ п. 51); здание СДК не оборудовано вытяжной противодымной вентиляцией (ТР о ТПБ п. 2 ст. 85); не обеспечена возможность свободного открывания дверей запасного эвакуационного выхода изнутри без ключа (ППБ 01-03 в РФ п.52); нарушено объёмно-планировочное решение в холле 1-го этажа, установлена деревянная перегородка (ТР о ТПБ п. 1,3 ст. 80, ППБ 01-03 в РФ п.40,51,53); не проведены эксплутационные испытания наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 в РФ п.41); не обеспечено техническое обслуживание электросетей и электрооборудования, не составлен годовой график планово-предупредительного ремонта электроустановок (ТР о ТПБ п. 3 ст. 4, ППБ 01-03 в РФ п.3,57, ПТЭЭП п. 1.6.3); отделка стен в зрительном зале произведена материалом, не соответствующим требованиям пожарной безопасности Г1, В1, Д1, Т1, РП 1 (ТР о ТПБ п. 6, ст. 134, таблица № 3,29); отделка пола в зрительном зале произведена материалом, не соответствующим требованиям пожарной безопасности Г1, В1, Д3, Т2, РП1 (ТР о ТПБ п. 6, ст. 134, таблица № 3,29); не выполнена повторная обработка деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом (ТР о ТПБ п. 3 ст. 4, ППБ 01-03 в РФ п.36, 150); не проведено ежегодное техническое обслуживание огнетушителей в организации, имеющей соответствующую лицензию (ТР о ТПБ п. 3 ст. 4, ППБ 01-03 в РФ п.108, прил. № 3 п.17, НПБ 166-97 п.7.1, п. 8.1, табл. 2); отсутствуют знаки пожарной безопасности (указатели размещения пожарно-технической продукции, эвакуационных выходов, направления движения к эвакуационным выходам) в коридорах, проходах, лестничных маршах (ТР о ТПБ п. 3 ст. 4, ППБ 01-03 в РФ п. 51).
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Аршаноский сельский дом культуры» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 2000 рублей
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме – с Дата обезличена
Судья Алтайского
районного суда Квасова О.М.