РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., при секретаре Цобенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богданова М.А. о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования Алтайский район от 19.10.2010 года № 461-р «Об отмене ежемесячной доплаты к государственной пенсии»,
УСТАНОВИЛ:
Богданов М.А. обратился в Алтайский районный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования Алтайский район от 19.10.2010 года № 461-р «Об отмене ежемесячной доплаты к государственной пенсии», мотивируя тем, что указанным распоряжением отменена ежемесячная доплата к государственной пенсии, установленная ему решением администрации муниципального образования Алтайский район от 28.03.2007 года № 2. Оспариваемое распоряжение принято на основании изменений, внесенных Законом Республики Хакасия от 09 июля 2010 г. № 66-ЗРХ в ст. 19 Закона Республики Хакасия «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия», установивших, что ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии не устанавливается и (или) не выплачивается в случае вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления выборным должностным лицом своих полномочий. Полагает, что принимая оспариваемое распоряжение, администрация муниципального образования распространила действия названных положений закона на правоотношения, возникшие до его принятия, чем ухудшила положение заявителя. Просит признать оспариваемое распоряжение незаконным, обязать администрацию муниципального образования Алтайский район принять меры по устранению нарушения его прав и свобод, нарушенных оспариваемым распоряжением, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
В судебном заседании заявитель Богданов М.А. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Алтайский район Олехова Ю.А. заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что формулировка статьи 19 Закона Республики Хакасия от 09 июля 2010 года № 66-ЗРХ указывает на ее обратную силу, следовательно, оспариваемое распоряжение является законным и не нарушает права заявителя.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Абзацем 1 части 1 статьи 19 Закона Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 43 «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что выборным должностным лицам местного самоуправления, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе не менее трех лет и получавшим денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, может быть установлена ежемесячная доплата к пенсии по государственному пенсионному обеспечению или трудовой пенсии.
Согласно решению Территориальной избирательной комиссии Алтайского района от 23.12.2002 года № 39 Богданов М.А. 23.12.2002 года избран главой администрации муниципального образования Алтайский район.
Приговором Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 285, ст. 289 УК РФ.
Решением администрации муниципального образования Алтайский район от ДД.ММ.ГГГГ № ему установлена ежемесячная доплата, составляющая суммарно с учетом государственной пенсии по старости, 75 процентов месячного денежного содержания (денежного вознаграждения) с ДД.ММ.ГГГГ.
Законом Республики Хакасия от 09 июля 2010 года № бб-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» статья 19 названного Закона дополнена предложением о том, что ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии не устанавливается и (или) не выплачивается в случае вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления выборным должностным лицом своих полномочий. Закон вступил в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования - 24 июля 2010 года. Порядок его действия и срок исполнения не предусмотрены.
В связи с изменениями, внесенными в Закон Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 43, распоряжением администрации муниципального образования Алтайский район от 19 октября 2010 года № 461-р ежемесячная доплата к государственной пенсии Богданову М.А. отменена.
Согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что правоотношения по установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости Богданову М.А. возникли до вступления в силу Закона Республики Хакасия от 09 июля 2010 года № 66-ЗРХ, а потому указанный Закон Республики Хакасия не может быть к ним применен и являться основанием для прекращения ежемесячных доплат к государственной пенсии заявителя.
Следовательно, распоряжение администрации муниципального образования Алтайский район от 19 октября 2010 года № 461-р является незаконным.
При таких обстоятельствах, суд находит заявление Богданова М.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление Богданова М.А. о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования Алтайский район от 19.10.2010 года № 461-р «Об отмене ежемесячной доплаты к государственной пенсии» - удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования Алтайский район от 19.10.2010 года № 461-р «Об отмене ежемесячной доплаты к государственной пенсии».
Обязать администрацию муниципального образования Алтайский район принять меры по восстановлению прав и свобод Богданова М,А., нарушенных распоряжением администрации муниципального образования Алтайский район от 19.10.2010 года № 461-р «Об отмене ежемесячной доплаты к государственной пенсии».
Взыскать с администрации муниципального образования Алтайский район судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей в пользу Богданова М.А..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 21.01.2011г. через Алтайский районный суд.
Судья Алтайского
районного суда Квасова О.М.