РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 годас. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием прокурора Соколова Е.В., при секретаре Леонович Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования Подсинский сельсовет обеспечить безопасность дорожного движения на территории поселения муниципального образования Подсинский сельсовет посредством осуществления разработки и утверждения проекта организации дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в Алтайский районный суд в защиту неопределенного круга лиц с заявлением об обязании администрации муниципального образования Подсинский сельсовет обеспечить безопасность дорожного движения на территории поселения муниципального образования Подсинский сельсовет посредством осуществления разработки и утверждения проекта организации дорожного движения, мотивируя требования тем, что в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» наличие проектов организации дорожного движения является обязательным и является одним из условий повышения безопасности дорожного движения, служит целям защиты жизни и здоровья граждан – участников дорожного движения. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным письмом МВД РФ от 02.08.2006 года № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 г. № 01-29/5313 администрация муниципального образования Подсинский сельсовет как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления несет обязанность заказчика по разработке и утверждению указанного проекта в отношении муниципальных автомобильных дорог.
В судебном заседании прокурор Алтайского района Соколов Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении мотивам.
Представитель заинтересованного лица глава муниципального образования Подсинский сельсовет Шевцов В.В. требования не признал, пояснил, что денежных средств в бюджете нет. Отсутствует дислокация дорожных знаков и разметки.
Выслушав прокурора Алтайского района, главу муниципального образования Подсинский сельсовет Шевцова В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу статьи 21 указанного закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
В соответствии со статьей 22 закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Пунктами 1.4, 6 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным письмом МВД РФ от 02.08.2006 года № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 г. № 01-29/53136 предусмотрено, что заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. Проект организации дорожного движения утверждает заказчик.
В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статьей 47 Устава муниципального образования Подсинский сельсовет среди полномочий администрации предусмотрены и иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Из информации Отдела ГИБДД ОВД по Алтайскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в с. Подсинее на улично-дорожной сети технические средства организации дорожного движения установлены и нанесены без проекта организации дорожного движения.
Согласно ответу администрации муниципального образования Подсинский сельсовет проекта организации дорожного движения в муниципальном образовании Подсинский сельсовет не имеется.
При таких обстоятельствах, поскольку законодательством предусмотрено обязательное наличие проекта организации дорожного движения на муниципальных автомобильных дорогах, а его отсутствие в муниципальном образовании Подсинский сельсовет создает угрозу нарушения прав граждан в области дорожного движения, суд находит требования прокурора Алтайского района подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования Подсинский сельсовет обеспечить безопасность дорожного движения на территории поселения муниципального образования Подсинский сельсовет посредством осуществления разработки и утверждения проекта организации дорожного движения - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования Подсинский сельсовет разработать и утвердить проект организации дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 23.05.2011 г. через Алтайский районный суд.
СудьяАлтайского
районного судаКвасова О.М.