РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2011 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Поповой Г.В.,
при секретарях Скрынник Е.С., Цобенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Ирины Владимировны к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ о признании права и назначении досрочной пенсии‚
УСТАНОВИЛ:
Назарова И.В. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Республики Хакасия о признании права и назначении досрочной пенсии. Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии согласно пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ ’’О трудовых пенсиях в Российской Федерации’’‚ как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как в специальный стаж не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 27 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 15 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск 25 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 20 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 26 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 19 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 26 дней;, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 19 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 27 дней. Всего 6 месяцев 24 дня. Полагает, что данные периоды необоснованно не включены ответчиком в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании истица Назарова И.В. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в заявлении. Просила включить вышеназванные периоды ее работы в стаж, дающий ей право на назначение досрочно пенсии, назначить и выплатить ей пенсию с момента обращения с заявлением и права на ее получение.
Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ ФИО1 исковые требования не признала. Полагает, что в удовлетворении исковых требований Назаровой следует отказать, поскольку в указанные периоды истица фактически не занималась непосредственно педагогической деятельностью, а была в учебном отпуске.
Суд‚ выслушав доводы истицы, позицию ответчика, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно п. 7. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
П. 9 вышеназванного Постановления предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как усматривается из представленного протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения заявления Назаровой И.В. ей не зачислены в специальный трудовой стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках.
Данным решением истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указана должность «учитель».
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 10 ч.1 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 14 февраля 2005 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На основании п. 3 ст. 28 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих профессий, должностей, специальностей (учреждений и организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости за выслугу лет и правила исчисления периодов работы (деятельности) при назначении указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, а также постановлениями Правительства РФ 1067 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Списки) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.
В силу п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Кроме того, п.9 названных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых не содержится периода нахождения в учебном отпуске.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Положением ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 07.08.2000 года) установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Периоды нахождения Назаровой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 27 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 15 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск 25 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 20 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 26 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 19 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 26 дней;, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 19 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 27 дней, подтверждены документально.
За указанные периоды за Назаровой И.В. сохранялась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, в том числе и отчисления в пенсионный фонд, об этом свидетельствуют так же представленные документы.
Таким образом, требования истицы в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периодов нахождения ее в учебных отпусках, а именно периодов с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 27 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 15 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск 25 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 20 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 26 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 19 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 26 дней;, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 19 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 27 дней, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку исходит из того, что в указанные периоды нахождения на в учебных отпусках, по действующему пенсионному законодательству работодателем истице начислялась средняя заработная плата, и из нее производились удержания страховых платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не содержат указания по исключению данных периодов из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Исковые требования Назаровой И.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Республики Хакасия о включении периодов нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 27 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 15 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск 25 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 20 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 26 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 19 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 26 дней;, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 19 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 27 дней и назначении досрочной пенсии – удовлетворить.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ‚ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Назаровой Ирины Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ о признании права и назначении досрочной пенсии – удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ включить, в специальный трудовой стаж, дающий право по назначению пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Назаровой Ирине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, периоды нахождения в учебных отпусках : с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 27 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 15 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск 25 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 20 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 26 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 19 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 26 дней;, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 19 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск 27 дней.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ назначить и выплатить Назаровой Ирине Владимировне трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение – после подачи заявления в ГУ УПФ РФ в Алтайском районе РХ ( с ДД.ММ.ГГГГ).
Судья Алтайского
районного суда РХ Попова Г.В.
Мотивированное решение изготовлено 28.06.2011 года.