РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
17 июня 2011 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд РХ в составе:
председательствующего судьи Поповой Г.В.,
при секретаре Скрынник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Савина Олега Викторовича к Администрации муниципального образования Изыхский сельсовет о признании незаконным решение жилищной комиссии администрации МО Изыхский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и обязании администрацию МО Изыхский сельсовет признать нуждающимся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Савин О.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО Изыхский сельсовет о признании незаконным решение жилищной комиссии администрации МО Изыхский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и обязании администрацию МО Изыхский сельсовет признать его нуждающимся в жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родители ФИО4, мать ФИО1. Отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать лишена родительских прав и он был передан на попечение органа опеки и попечительства Алтайского района. Решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен. Он был зарегистрирован по месту жительства вместе с родителями по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку общежитие было передано профессиональному училищу №, я был вынужден прописаться в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на регистрационный учет в <адрес> по адресу: <адрес>, в общежитии техникума. С ДД.ММ.ГГГГ вновь поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес>. Снят с учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был призван на службу в Вооруженные силы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы. С ДД.ММ.ГГГГ временно поставлен на регистрационный учет по адресу: РХ, <адрес>. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проживает с семьей в доме, принадлежащей его бабушке ФИО3 на праве собственности, бабушка проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества: Савин О.В., а так же отсутствует информация о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества ФИО4 и ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучается в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» по специальности сварщик и газосварщик. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования Изыхский сельсовет с заявлением о предоставлении жилья как сироте в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован п. 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку он был зарегистрирован по месту жительства отца на тот момент, какой именно момент не указан. Его отец и он сам зарегистрированы не как члены семьи собственника жилого помещения у бабушки ФИО3
В судебном заседании Савин О.В. поддержал заявленные требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель истца Савина О.В. – ФИО2 в судебном заседании так же настаивала на удовлетворении заявленных требований. Дополнив тем, что ДД.ММ.ГГГГ Савин О.В. обратится в администрацию МО Изыхский сельсовет с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилья как сироте в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании Савина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован на основании пункта 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, поскольку Савин был зарегистрирован по месту жительства отца на тот момент. Отец Савина и сам Савин зарегистрированы как члены семьи собственника жилого помещения. Собственником жилого помещения является бабушка ФИО3. Брак между родителями Савина прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Семья Савиных проживала в общежитии по адресу: <адрес>. Общежитие находилось в аварийном состоянии, люди выселялись из жилых помещений, поскольку жить было невозможно, и жильцы вынуждены были выселяться, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ данное общежитие было передано в собственность Профессиональному училищу № <адрес>. Согласно справки <данные изъяты> Савин О.В. был зарегистрирован по месту жительства вместе с родителями по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переезжает в дом матери в ДД.ММ.ГГГГ, и мать его также не желала прописывать. Только ДД.ММ.ГГГГ Савин прописывается в доме матери, Савин же Олег прописывается в спорном доме только ДД.ММ.ГГГГ и то только потому, что ему необходимо было получать паспорт и прописала его собственница ФИО3 только для этой цели и только по настоянию и просьбе родственников. <адрес> Савин снимается с учета и прописывается в ч. Черногорске, где, обучается в Горном техникуме. Его отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти отца он возвращается и вновь прописывается в доме бабушки, но остается фактически без средств к существованию. По ходатайству органов опеки мать ФИО1, решением Алтайского суда ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав и Савину назначено денежное пособие, он мог уже сам себя содержать. После смерти отца, бабушка выгоняет внука Савина О. из своего дома и тот стал проживать в доме родственников по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до призыва в армию. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Савин уволен из рядов Российской Армии и вновь снимается с учета по месту регистрации, так как собственница ФИО1 была намерена распорядится жилым домом. Составила завещание еще ДД.ММ.ГГГГ в пользу сына ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ Савин временно поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес>., у родственников. Собственница же жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает у сына Сергея по адресу: <адрес>, так как ей необходим постоянный посторонний уход. Отношения между собственницей жилого помещения и Савиными и ФИО4 и ФИО9 складывались крайне неприязненно. Собственница дома отдавала предпочтение другому внуку ФИО10 Таким образом, ФИО3 вселяла и ставила на регистрационный учет Савина О.В. не как члена семьи. Неоднократность прописки и снятие с регистрационного учета в спорной квартире Савин конечно и рад бы остаться в доме бабушки, но она этого не желает. На сегодняшний день домовладение выставлено на продажу. Отношения истца с собственником дома утрачены, т.к. собственник дома проживает в другом населенном пункте.
Представитель ответчика администрации МО Изыхский сельсовет – ФИО8 возражала, против удовлетворения заявленных требований, на основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как на тот момент, он был зарегистрирован по месту проживания отца и был зарегистрирован как член семьи собственника жилого помещения. А собственником жилого помещения являлась бабушка ФИО3.
Суд, выслушав истца Савина О.В., его представителя ФИО6, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно представленного свидетельства о рождении Савин О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, его родителями являются ФИО4, мать ФИО7
Отец Савина О.В. – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти №.
Из представленного истцом решения Алтайского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 были лишена родительских прав в отношении своего сына Савина О.В..
Следовательно, ФИО4 умеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке - ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 08 февраля 1998года, 07августа 2000года, 08 апреля 2002года, 10 января 2003года, 22 августа 2004года, 17 декабря 2009года) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которые распространяется действие норм настоящего закона, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии социальной поддержки.
Часть 1 статьи 4 ФЗ предусматривает, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В силу п.1 ст. 8 Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных
сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункта 2 пункта 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с п.п.1,2 ст.1 Закона Республики Хакасия от 19 октября 2009 года № 104 ЗРХ «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет», право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
В силу требований статьи 4 настоящего Закона решение о предоставлении жилого помещения лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 1, принимаются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в зависимости от времени наступления данного права. Обеспечение жилыми помещениями производится по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта. Жилые помещения предоставляются общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.
Согласно статьи 10 настоящего Федерального закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
На основании ст.ст.1,8, 10 Федерального закона от 21 декабря 1996года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с изменениями от 08.02.1998г., 07.08.2000г., 08.04.2002г., 10.01.2003г., 22.08.2004г. 17.12.2009г.), ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.254-256 ГПК РФ.
Согласно п. 32 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых до договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы.
Ст. 52 ЖК РФ определен порядок принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Ст. 56 ЖК РФ предусмотрены основания снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях.
На территории Республики Хакасия принят и действует Закон Республики Хакасия «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принятый Верховным Советом Республики Хакасия 29.11.2006 года.
Статьей 2 Закона Республики Хакасия от 11.12.2006 № 68-ЗРХ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведут органы местного самоуправления городских округов, поселений (городских, сельских).
Как усматривается из представленного заявителем заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Савиным О.В. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в администрация МО Изыхский сельсовет.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с п. 11 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия № ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> жилого дома общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>
Из свидетельства о государственной регистрации права серия № ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты>, по адресу <данные изъяты>
Из представленных заявлений о регистрации по месту жительства усматривается, что ФИО3 неоднократно начиная с ДД.ММ.ГГГГ, обращалась в администрацию села о регистрации по месту жительства ее внука Савина О.В. временно.
Из заявления о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Савин О.В. зарегистрирован по месту жительства <адрес> РХ, <адрес>1, а снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переездом.
Согласно заявления о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Савин О.В. зарегистрирован по месту жительства <адрес> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ
Из заявления по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ Савин О.В. зарегистрирован по адресу <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заявления по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ Савин О.В. зарегистрирован по адресу <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Что так же подтверждается выпиской из лицевого счета №, выданной администрацией МО Изыхский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №.
Все это, по мнению суда, следует расценивать как нежелание собственника ФИО3 вышеуказанного жилого помещения, прописывать внука Савина О.В. по месту жительства. Что так же подтверждается представленной в суд копией завещания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, она завещала все свое имущество, какое ко дню смерти будет ей принадлежать ФИО5.
Из представленного протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Савину О.В. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно п. 1 ст. 51 ЖК РФ..
Согласно уведомлений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также справок из Алтайского филиала ГУП РХ УТИ отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на Савина О.В., ФИО4, ФИО1.
На основании Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ « от 02 июля 2009г. № 14. п. 11 вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержание волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснения сторон, третьих лиц, показаний свидетелей и т.д. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются в частности взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судам, также необходимо иметь ввиду, что регистрация по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», этот факт не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ.
Следовательно, сам по себе факт регистрации в доме, принадлежащем бабушке ФИО3 истца по адресу: <адрес>, не может свидетельствовать о том, что Савин О.В. является членами собственника жилого помещения.
Доказательств, свидетельствующих о признании Савина О.В. членами семьи собственника жилого помещения, представителем ответчика суду не предоставлено.
Согласно ч. 1 п.6 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что решение жилищной комиссии администрации МО Изыхский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Савина О.В. нуждающимся в жилом помещении является незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ жилищной комиссии Администрации МО Изыхский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Савина Олега Викторовича нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию МО Изыхский сельсовет включить Савина Олега Викторовича в число нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставить на учет на внеочередное получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Хакасии через Алтайский районный суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья Попова Г.В.
22.06.2011- дата изготовления мотивированного решения суда.