РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2011 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием помощника прокурора Алтайского района Диденко Н.Н., при секретаре Леонович Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района в защиту интересов Вахнина И.И. к администрации муниципального образования Алтайский район об обязании обеспечить жилым помещением по месту жительства не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма за счет средств бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением в защиту интересов Вахнина И.И. к администрации муниципального образования Алтайский район об обязании обеспечить жилым помещением по месту жительства не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма за счет средств бюджета, мотивируя свои исковые требования тем, что Вахнин И.И., являющийся лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей и состоящий на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с момента окончания ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5», то есть с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение жилья. Поскольку органы местного самоуправления муниципального района обязаны в первоочередном порядке обеспечить Вахнина И.И. жилым помещением, просит обязать администрацию устранить нарушение социальных и жилищных прав Вахнина И.И., обеспечить его по месту жительства жилым помещением не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма за счет средств бюджета.
В судебном заседании истец Вахнин И.И. исковые требования поддержал, пояснив, что ранее проживал временно с родителями по адресу: <адрес> в квартире, выделенной ее дедушке совхозом. Кроме них там проживали бабушка, дедушка, дядя, тетя с детьми. После лишения родителей родительских прав их 4-х детей забрали в детский дом, в квартире остался проживать их дядя. В настоящее время он проживает там вместе с семьей в количестве 4-х человек, возражает против его проживания в квартире и площадь квартиры маленькая не позволяет проживать там ему и его сестрам. После детского дома он проживала в общежитии училища, с 2009 года проживает временно у тети в <адрес> своего жилья не имеет.
Помощник прокурора Алтайского района Диденко Н.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что у Вахнина И.И. право на получение жилья наступило в июне 2008 года.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Алтайский район Высоцкая Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что полагает, право истца не нарушено, так как он признана нуждающейся в жилом помещении в сентябре 2011 года, на момент обращения с иском в суд его право не было нарушено. За истцом было закреплено жилье, оснований для отмены распоряжения о закреплении жилья не имелось.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Краснопольский сельсовет Рудских Н.Н. с требованиями прокурора согласилась, пояснила, что истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в сентябре 2011г., в связи с тем, что не был готов в полном объеме весь пакет документов, и он писал заявление о переносе предоставления ему жилья в связи со службой в армии. Признает то обстоятельство, что квартира по адресу: <адрес>, была закреплена за Вахниным И.И. необоснованно, из этой квартиры, кроме истца после лишения родителей родительских прав всего в детский дом было помещено 11 детей, кроме детей: ФИО1 и ФИО6 оттуда забирали детей ФИО4. Квартира выделялась дедушке истца ФИО2 на состав семьи: дедушка, бабушка – ФИО7 и их сын ФИО3 После приезда из <адрес> в квартире временно стали проживать и родители истца с детьми. После лишения родительских прав детей поместили в детский дом. После смерти ФИО2 и Н.В. в квартире остался проживать их сын ФИО3 и проживает по настоящее время с семьей, женой и ребенком. Решение о закреплении этой квартиры за истцом было отменено в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие его право собственности на квартиру, в ней проживает другая семья, площадь квартиры не позволяет проживать истцу.
Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Хакасия в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
Суд, выслушав истца, помощника прокурора Алтайского района, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:
В силу части 1 статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет предусматривает в том числе: обеспечение жилыми помещениями. Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями на неограниченный срок.
В силу пункта 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 19.10.2009 № 104-ЗРХ «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных организациях.
Согласно статье 4 указанного закона решение о предоставлении жилого помещения лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона, принимается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Обеспечение жилыми помещениями производится по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта. Жилые помещения предоставляются общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.
Специалист Слынюк О.Н. пояснила, что работает в Управлении образования МО Алтайского района по опеке над несовершеннолетними. Вопросом закрепления жилого помещения занимался Краснопольский сельсовет. Ей не известно, на каком основании было закреплено жилье за Вахниным И.И., документ о закреплении квартиры находился в личном деле.
Свидетель ФИО3 пояснил, что проживает в квартире по адресу: <адрес> момента выделения ее в 1980-х годах его родителям отцу ФИО2 и матери ФИО7 совхозом. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в квартире. В настоящее время в квартире проживает со своей семьей: сожительницей и ребенком и племянником ФИО4 Считает, что квартира принадлежит ему, так как выделялась его родителям, родители Вахнина И.И. проживали в ней временно, когда приехали их <адрес>, без регистрации, их дети после лишения родительских прав были помещены в детский дом, в квартире не были никогда зарегистрированы. Возражает против проживания истца в квартире, так как квартира очень маленькая, состоит из одной комнаты и кухни, имеется холодная пристройка, в которой проживать невозможно, она не отапливается.
Свидетель ФИО4 пояснил, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, в настоящее время временно проживает в <адрес>, своего жилья не имеет.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру Алтайского района с заявлением по вопросу об обеспечении жильем.
Согласно свидетельству о рождении родителями Вахнина И.И. являются ФИО6 и ФИО5
Решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении сына Ивана.
Решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана безвестно отсутствующей.
Согласно свидетельству о смерти ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольского управления Администрации МО Алтайского района за ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Краснопольского сельсовета распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилья за ФИО1 отменено.
Из справки администрации муниципального образования Белоярский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Вахнин И.И. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>.
В соответствие с лицевым счетом № по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3, ФИО4
Распоряжением администрации муниципального образования Краснопольский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № Вахнин И.И. признан нуждающимся в жилом помещении.
Согласно диплому, выданному Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональный училище №», Вахнин И.И. ДД.ММ.ГГГГ завершил обучение в данном учебном заведении.
Из справки Алтайского филиала ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Вахниным И.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ никакой недвижимости не значится.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Хакасия в Едином государственном реестре прав сведений о зарегистрированных правах Вахнина И.И., ФИО5, на недвижимое имущество, сведений о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес> <адрес> не имеется.
Из технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес> усматривается, что ее общая площадь составляет <данные изъяты> кв. м, площадь квартиры <данные изъяты> кв. м, жилая площадь – <данные изъяты> кв. м, в общую площадь включена холодная пристройка площадью <данные изъяты> кв.м.
Решением Совета депутатов МО Краснопольский сельсовет от 22.10.2009г. установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере: 33 кв. м для одиноко проживающего человека, 42 кв.м. на семью из двух человек, 18 кв. м общей площади жилья на каждого члена семьи составляющей 3 и более человек. Установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимой для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в размере 14 кв. м общей площади занимаемого жилого помещения на одного члена семьи.
Из заявления Вахнина И.И. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он просит передвинуть его очередь на приобретение жилья на 2010 год.
Как следует из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право которых должно быть реализовано в 2011 финансовом году, Вахнин И.И в данном списке не значится.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Вахнин И.И., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение во внеочередном порядке жилья, которое возникло после окончания учебного заведения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Довод представителя ответчика о том, что право Вахнина И.И. на получение жилого помещения не нарушено, суд находит несостоятельным и не основанным на законе, поскольку на момент рассмотрения дела Вахнин И.И. признан нуждающимся в жилом помещении, доказательств наличия у него жилого помещения в собственности или по договору социального найма ответчиком суду не представлено, законного права на проживание в квартире по адресу: <адрес> истца не имеется, так как ему и его родителям это жилое помещение не предоставлялось, в настоящее время в нем проживают другие граждане в количестве 4-х человек и по норме в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья учетная норма превышает имеющуюся в квартире площадь, право на получение жилого помещения не утратил, что не отрицается ответчиком, жилым помещением не обеспечен, а в силу положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализация указанного права не зависит от наличия у органа местно самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Алтайского района в защиту интересов Вахнина И.И. к администрации муниципального образования Алтайский район об обязании обеспечить жилым помещением по месту жительства не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Алтайского района в защиту интересов Вахнина И.И. к администрации муниципального образования Алтайский район об обязании обеспечить жилым помещением по месту жительства не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма за счет средств бюджета – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Алтайский район обеспечить Вахнина И.И. жилым помещением по месту жительства не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Хакасии через Алтайский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме – с 31.10.2011 года.
Судья Алтайского
районного суда РХ Квасова О.М.