РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03.10. 2011 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Поповой Г.В.,
при секретаре Скрынник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитоненко Н.А. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ о назначении досрочной трудовой пенсии‚
УСТАНОВИЛ:
Харитоненко Н.А. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Республики Хакасия о назначении досрочной трудовой пенсии. Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с приложением необходимого пакета документов. Решением Управления Пенсионного фонда, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении ее заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) на соответствующих видах работ. Свое решение Управление Пенсионного фонда мотивировало тем, что в стаж педагогической деятельности не подлежат включению периоды обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпусках без сохранения заработной платы. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. С ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем в Бирикчульской средней школе по трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с поступлением высшее учебное заведение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась студенткой Абаканского государственного педагогического института, по результатам обучения в котором ей был выдан диплом государственного образца № по специальности учитель труда и общетрудовых дисциплин. С ДД.ММ.ГГГГ она была распределена институтом на работу в качестве учителя в Белоярскую вспомогательную школу. Период обучения в Абаканском государственном педагогическом институте составил <данные изъяты>. В соответствии с сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер <данные изъяты> она прошла <данные изъяты> обучения на курсах повышения квалификации, сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер <данные изъяты>, сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер <данные изъяты>. При недельной нагрузке в <данные изъяты>, таким образом, указанные мероприятия занимали полный рабочий день. Периоды обучения на курсах повышения квалификации составляют <данные изъяты>. Итого е стаж педагогической деятельности составляет <данные изъяты>
В судебном заседании истица Харитоненко Н.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в заявлении. Просила включить вышеназванные периоды ее работы в стаж, дающий ей право на назначение досрочно пенсии, назначить и выплатить ей пенсию с момента обращения с заявлением и права на ее получение.
Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ ФИО1 исковые требования не признала. Полагает, что в удовлетворении исковых требований Харитоненко Н.А. следует отказать, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в специальный трудовой стаж, помимо работы по специальности, включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, периоды обучения в учебных заведениях, донорские дни, отгулы, прогулы, простои, забастовки и другие иные периоды трудовой деятельности правилами не предусмотрены и не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.
Суд‚ выслушав доводы истицы, позицию ответчика, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно п. 7. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
П. 9 вышеназванного Постановления предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как усматривается из представленного протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения заявления Харитоненко Н.А. ей не зачислены в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в высшем учебном заведении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы.
Данным решением истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указана должность «учителя».
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 3 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года № 85, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам с стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.
Как усматривается из представленных истицей доказательств, она до ее обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в Бирикчульской средней школе по трудовому договору.
Получение истицей высшего образования подтверждается дипломом серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2.
Смена фамилии ФИО2 на Харитоненко Н.А. произошла после регистрацию ею брака с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака.
В силу п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, а также постановлениями Правительства РФ 1067 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Списки) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Кроме того, п.9 названных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых не содержится периода нахождения на курсах повышения квалификации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Положением ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 07.08.2000 года) установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Периоды нахождения Харитоненко Н.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, подтверждены документально.
За указанные периоды за Харитоненко Н.А. сохранялась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, в том числе и отчисления в пенсионный фонд, об этом свидетельствуют так же представленные документы.
Таким образом, требования истицы в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, а так же обучение в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку исходит из того, что в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по действующему пенсионному законодательству работодателем истице начислялась средняя заработная плата, и из нее производились удержания страховых платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не содержат указания по исключению данных периодов из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Исковые требования Харитоненко Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Республики Хакасия о включении периодов нахождения ее на курсах повешения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период обучения истицы в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный трудовой стаж, дающий право по назначению пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ‚ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Харитоненко Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ – удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ включить, в специальный трудовой стаж, дающий право по назначению пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Харитоненко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, период ее обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ назначить Харитоненко Н.А. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение – после подачи заявления в ГУ УПФ РФ в Алтайском районе РХ с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе РХ в пользу Харитоненко Н.А. в возмещение судебных расходов <данные изъяты>.
Судья Алтайского
районного суда РХ Попова Г.В.
10.10.2011 года – дата изготовления мотивированного решения суда.