РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2011 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием заместителя прокурора Алтайского района Кисуркина С.А., при секретаре Стегней Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к МУЗ «Белоярская центральная районная больница» об обязании создать условия для беспрепятственного доступа в здания в соответствии с действующим законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в Алтайский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МУЗ «Белоярская центральная районная больница» об обязании создать условия для беспрепятственного доступа в медицинское учреждение в соответствии с действующим законодательством в срок до 01 декабря 2011 года, мотивируя требования тем, что на территории муниципального образования Алтайский район проживают инвалиды (маломобильные группы населения), которые наряду со всеми гражданами нуждаются в беспрепятственном доступе к объектам социальной инфраструктуры (жилым, спортивным сооружениям, местам отдыха, культуры, медицинским, зрелищным и другим учреждениям). Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов», Постановлений Правительства РФ, Градостроительного кодекса РФ, СниПов, Свода Правил «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей, здание МУЗ «Белоярская центральная районная больница», расположенное по адресу: село Белый Яр, ул. Пушкина 1, не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов. Крыльцо здания оборудовано пандусом не соответствующему требованиям действующего законодательства, поручни на имеющемся пандусе отсутствуют. Вход в помещения поликлиники и приемного покоя МУЗ БЦРБ оборудованы пандусами, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В судебном заседании заместитель прокурора Алтайского района Кисуркин С.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении мотивам.
Представитель ответчика Эйдельман С.С. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что с требования прокурора она согласна.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Алтайский район Олехова Ю.А. пояснила, в данном вопросе полагается на усмотрение суда.
Выслушав заместителя прокурора Кисуркина С.А., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная нашита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.
В соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона «О техническом регулировании» и ст. 46 Градостроительного кодекса РФ нормы СниПов являются обязательными к применению.
СниП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» в приложении № 1 содержит перечень групп общественных зданий и комплекс сооружений.
В соответствии с п.п. 4.9, 4.11 и 4.20 указанного СниПа помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к земле. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифты и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями.
Аналогичные требования предусмотрены и в п.п. 3.14, 3.27 и 3.29 СниПа 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения», введенные в действие постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. № 73.
Пунктом 3.23 СниПа 35-01-2001 установлено, что ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и из коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса открытого проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м.
В соответствии с пунктом 3.29 СниПа 35-01-2001 максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.
Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м, в остальных случаях - принимать по ширине полосы движения согласно 3.18.
Пунктом 3.31 СниПа 35-01-2001 установлено, что следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот более 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги.
Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9м, у лестниц - на высоте 0,9 м
Число инвалидов (детей-инвалидов) постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях шииты прав неопределенного круга лиц.
Согласно Уставу предметом деятельности МУЗ «Белоярская центральная районная больница» является медицинская деятельность.
Из акта проверки от 15.08.2011 года усматривается, что в здании приемного покоя имеется пандус, поручни отсутствуют. В здании поликлиники у входа в лабораторию отсутствует пандус, поручни. У входа в поликлинику имеется пандус, поручни отсутствуют, ширина дверного проема 1,2 м. Высота порога равна 20 см.
При таких обстоятельствах, учитывая признание ответчиком исковых требований прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц, а также то, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, законодательством предусмотрено обязательное оборудование помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, размещать на уровне, ближайшем к земле. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифты и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, а их отсутствие создает угрозу нарушения прав граждан, суд полагает необходимым принять признание иска ответчиком и требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к МУЗ «Белоярская центральная районная больница» об обязании создать условия для беспрепятственного доступа в здания - удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к МУЗ «Белоярская центральная районная больница» об обязании создать условия для беспрепятственного доступа в здания в соответствии с действующим законодательством в срок до 01 декабря 2011 года - удовлетворить.
Обязать МУЗ «Белоярская центральная районная больница» создать условия для беспрепятственного доступа в здания в соответствии с действующим законодательством в срок до 01 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 18.11.2011 г. через Алтайский районный суд.
Судья Алтайского
районного суда Квасова О.М.