РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2012 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Поповой Г.В.,
с участием старшего помощника прокурора Алтайского района Диденко Н.Н.,
при секретаре Сухарь О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района к Управлению социальной поддержки населения муниципального образования Алтайский район в защиту Белянина В. П. о признании незаконным решения, связанного с отказом предоставления денежной компенсации стоимости проезда и взыскании компенсации стоимости проезда, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района РХ обратился в суд к УСПН МО Алтайский район в защиту Белянина В.П. с исковым заявлением в котором просит: признать решение УСПН МО Алтайский район об отказе Белянину В.П. в предоставлении денежной компенсации расходов, связанных с проездом в г. Комсомольск-на-Амуре и обратно, незаконным. Обязать УСПН МО Алтайский район оплатить Белянину В.П. расходы по проезду в г. Комсомольск-на Амуре на основании справок о стоимости проезда железнодорожным транспортом в размере <данные изъяты> рублей.
Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки по заявлению Белянина В.П. о несогласии с решением УСПН МО Алтайский район, которым ему было отказано в выплате компенсации за проезд, было установлено, что Белянин В.П. является реабилитированным лицом, в связи с чем пользуется льготами, установленными действующим законодательством для данной категории граждан. Белянин В.П. обратился в УСПН МО Алтайский район с заявлением о предоставлении ему денежной компенсации за проезд в соответствии с Законом № 85-ЗРХ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий». К заявлению им были приложены: железнодорожные билеты, билет на автобус сообщением Хабаровск – Комсамольск-на Амуре, электронный билет на самолет сообщением Комсомольск-на-Амуре – Красноярск, посадочный талон, автобусный билет сообщением Красноярск-Абакан, а также справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне железнодорожным транспортом. Белянину В.П. было оплачено только стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршрутам Абакан-Красноярск и Красноярск-Хабаровск. В остальной части в оплате было отказано. Решение УСПН МО Алтайский район принято с нарушением законодательства. Беляниным В.П. подтвержден факт нахождения им в г. Комсомольск-на Амуре, им представлены официальные справки о стоимости железнодорожного проезда. Нормативно правовыми актами не предусмотрено, что реабилитированное лицо для того, чтобы воспользоваться льготой обязано к месту пребывания и обратно ехать именно железнодорожным транспортом, а определено, что указанной категории граждан предоставляется денежная компенсация расходов, связанных с проездом в переделах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом. Решением УСПН МО Алтайский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оплате стоимости проезда нарушены права Белянина на получение такой меры социальной поддержки, как денежная компенсация расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом.
В ходе рассмотрения искового заявления помощник прокурора Алтайского района РХ Диденко Н.Н. 18.01.2012 года уточнила заявленные исковые требования и просила: признать решение УСПН МО Алтайский район об отказе Белянину В.П. в предоставлении денежной компенсации расходов, связанных с проездом в г. Комсомольск-на-Амуре и обратно, незаконным. Обязать УСПН МО Алтайский район оплатить Белянину В.П. расходы по проезду сообщением Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск, Хабаровск-Красноярск, Красноярск-Абакан на основании справок о стоимости проезда железнодорожным транспортом в размере <данные изъяты> рублей по основаниям, ранее изложенным в исковом заявлении.
Белянин В.П. показал, что он поддерживает исковые требования, предъявленные в его интересах прокурором. Он, в силу возраста и состояния своего здоровья, обратно возвращался самолетом, т.к. передвигаться поездом ему было тяжело. Полагает, что справки о стоимости проезда поездом, являются документами, дающими основание для выплаты компенсации в рамках закона, а отказ незаконен.
Представитель УСПН МО Алтайский район Путинцева Н.А., действующая на основании доверенности, полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. Оплата стоимости проезда водным, воздушным или междугородним автомобильным транспортом по стоимости железнодорожного тарифа действующим законодательством для реабилитированных лиц не предусмотрена. В соответствии с законодательством о предоставлении мер социальной поддержки УСПН МО Алтайский район от Белянина В.П. приняло к оплате железнодорожные билеты по маршруту Абакан-Красноярск на сумму <данные изъяты> рублей и Красноярск-Хабаровск на сумму <данные изъяты> рублей. Денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей выплачена Белянину В.П.. Произвести оплату по представленным справкам о стоимости проезда поездом было отказано. Об отказе в оплате стоимости проезда Белянину В.П. сообщено письменно.
Представитель Министерства труда и социального развития РХ Губин В.В. в решении данного вопроса полагается на усмотрение суда. Показал, что Белянину В.П. в силу преклонного возраста действительно возможно было затруднительно передвигаться поездом. Вместе с тем, при наличии железнодорожного сообщения, в соответствии с нормами действующего законодательства производится оплата по ж/д тарифам при наличии подтверждения проезда таковым.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из представленного удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ ( серия №) Белянин В.П. является реабилитированным лицом.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Правовые гарантии социальной защиты граждан установлены Законом РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Хакасия от 11.11.2004 года №85 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»
Целью Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.
Согласно ст. 16 вышеназванного Закона расходные обязательства по обеспечении мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Данной статьей так же предусмотрено, что реабилитированные имеют право на бесплатный проезд ( туда и обратно) один раз в год на железнодорожном транспорте, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения- водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50% от стоимости проезда.
П. 2 раздела 2 Социальная политика Порядка финансирования расходов республиканского бюджета Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.12.2010 года №729 определено, что территориальные управления выплачивают реабилитированным лицам денежные компенсации за проезд пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей).
Приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 27.06.2008 года №109д ( с изменениями внесенными 29.06.2009 года, 31.12.2009 года) утвержден административный регламент по исполнении Государственной функции по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 3.2.1 Административного регламента по исполнению государственной функции по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством для получения компенсации за проезд 1 раз в год на междугороднем транспорте реабилитированным лицам из числа жертв политических репрессий необходимо обратиться в УСПН с заявлением, к которому прикладываются проездные билеты по проезду на междугородном транспорте, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей.
Исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами суд считает установленным, что Белянин В.П. выезжал в Комсомольск-на –Амуре. В одну сторону он ехал на поезде, а обратно вернулся самолетом.
ДД.ММ.ГГГГ Белянин В.П. обратился к ответчику с заявлением об оплате ему компенсации проезда, что подтверждается копией представленного заявления.
Ответчиком произведена оплата стоимости проезда Белянину В.П.по 2-м билетам в сумме <данные изъяты> руб. за проезд: Абакан-Красноярск в сумме <данные изъяты> руб. и Красноярск-Хабаровск в сумме <данные изъяты> руб.
В выплате оставшейся суммы ему отказано, о чем сообщено в ответе Белянину В.П. от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель ответчика Путинцева Н.А. отказ мотивировала тем, что Белянин В.П. не предоставил билеты, подтверждающие его проезд поездом. Не оспаривает, что фактически он вернулся на самолете.
Вместе с тем, суд не может согласиться с такой позицией представителя ответчика, поскольку по смыслу вышеприведенных норм действующего законодательства Белянин В.П., как реабилитированное лицо, имеет право бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год на железнодорожном транспорте.
Исследованными материалами дела суд считает установленным, что Белянин В.П. обратно вернулся самолетом. Истцом в подтверждение этого предоставлен электронный билет и посадочный талон.
Доводы Белянина В.П. о том, что данный вид транспорта был выбран им т.к. в силу возраста и состояния здоровья ему затруднительно передвигаться поездом, по мнению суда, заслуживают внимания.
Заявление Белянина В.П. о выплате ему компенсации за проезд в пределах предоставленных льгот, по мнению суда, подлежало удовлетворению, т.к. следует из его же заявления к ответчику, им при обращении с данным заявлением были предоставлены среди прочих и документы о стоимости проезда поездом по данному направлению. Отказ ответчика в оплате компенсации стоимости проезда согласно представленным справкам и билету, является незаконным и ущемляет права Белянина В.П..
Приказ Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 27.06.2008 года №109д определяет порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, вместе с тем, учитывая, что Законами РХ и субъекта Российской Федерации определено право именно на бесплатный проезд, подлежащая оплате компенсация проезда железнодорожным транспортом, по мнению суда, должна быть предоставлена лицам, имеющим право на ее получение, в данном случае- Белянину В.П.
Размер стоимости проезда железнодорожным транспортом подтвержден справками о стоимости проезда. По мнению суда, необоснованным является отказ в оплате проезда автобусом по маршруту Хабаровск – Комсомольск - на –Амуре по причине отсутствия в нем фамилии Белянина В.Н., поскольку вины Белянина В.Н. в том, что перевозчиками не указывается в подобных билетах фамилии пассажиров нет. Вместе с тем из данного билета усматривается время, дата и маршрут следования.
Учитывая вышеизложенное, взысканию с ответчика в пользу Белянина В.П. подлежит <данные изъяты> руб., согласно расчета: <данные изъяты>( стоимость проезда от г. Комсомольск-на-Амуре до ст. Хабаровск) +<данные изъяты>(стоимость проезда от ст. Хабаровск до ст. Комсомольск-на - Амуре) +<данные изъяты>(стоимость проезда от ст. Хабаровск до ст. Красноярск) +<данные изъяты>(стоимость проезда от ст. Красноярск до ст. Абакан) =<данные изъяты> руб.
Ст. 94 ГПК РФ определяет, что относится к издержкам, связанным с рассмотрением дела.
В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы государственной пошлины подлежат зачислению в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.
Отсюда с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 400 руб.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района к Управлению социальной поддержки населения Муниципального образования Алтайский район в защиту Белянина В. П. о признании незаконным решения, связанного с отказом предоставления денежной компенсации стоимости проезда и взыскании компенсации стоимости проезда – удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления социальной поддержки населения муниципального образования Алтайский район, выразившиеся в отказе о предоставлении денежной компенсации расходов на проезд в г. Комсомольск-на-Амуре и обратно.
Взыскать с Управления социальной поддержки населения муниципального образования Алтайский район в пользу Белянина В. П. <данные изъяты> коп. в возмещение компенсации стоимости проезда.
Взыскать с Управления социальной поддержки населения муниципального образования Алтайский район в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано кассационное представление в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Алтайского
районного суда Г.В. Попова
23.01.2012 года - дата изготовления мотивированного решения суда.