Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 июня 2012 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд РХ в составе:
Председательствующего судьи Поповой Г.В.,
при секретаре Сухарь О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шушурина В. В. о признании незаконными действий врача Левина С.Г., выразившиеся в подтверждении годности Шушурина В.В. к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным решения призывной комиссии Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Шушурин В.В. обратился в суд с заявлением об обязании призывную комиссию Алтайского района Республики Хакасия отменить решение о его призыве на военную службу в соответствии со ст. 43 п. В Расписания болезней и ТДТ. Свои требования мотивирует следующим. Призывной комиссией Алтайского района РХ принято вышеназванное решение. Полагает, что оно подлежит отмене по следующим обстоятельствам. На весеннем призыве он проходил медицинское обследование в Белоярской больнице для принятия решения о его пригодности к военной службе, ему было выдано направление в ГБУЗ РХ «Республиканская больница имени Г.Я. Ремишевской». Там ему поставлен диагноз: <данные изъяты>.После чего несмотря на акт исследования состояния здоровья от ДД.ММ.ГГГГ врач Белого Яра ставит диагноз: годен к военной службе с незначительными ограничениями ( ст. 43 п. Г Расписания болезней и ТДТ( приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ 2003 г. № 123.
В судебном заседании заявитель Шушурин В.В. и его представитель Дворяк В.Г. неоднократно изменяли заявленные требования. После чего поддержали вновь уточненные требования от 13.06.2012 года в которых просят суд: действия врача Левина С.Г., руководившего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выразившиеся в подтверждении годности Шушурина В.В. к военной службе с незначительными ограничениями, признать незаконными ( т.е. заключение о годности к военной службе). Решение призывной комиссии Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Шушурина В.В. на военную службу, признать незаконным.
Представитель Шушурина В.В. Дворяк В.Г. показал, что его доверитель в рамках рассматриваемого заявления не обязан был доказывать обоснованность своих требований, поскольку это обязанность заинтересованных лиц. Вместе с тем, Шушурин В.В. прошел независимую военную эксперту в г. Новосибирск, согласно выводам которой, учитывая наличие имеющихся у него заболеваний, он подлежит освобождению от призыва на воинскую службу. Полагает, что представленное экспертное заключение дает основания признать незаконными действия врача Левина С.Г., подтвердившего годность Шушурина В.В. к военной службе с незначительными ограничениями и признать незаконным решение призывной комиссии Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Шушурина В.В. на военную службу.
Председатель призывной комиссии Алтайского района Кыров В.В. показал, что заявление Шушурина В.В. не подлежит удовлетворению, т.к. на дату его вынесения у призывной комиссии Алтайского района не было иных, кроме представленных, сведений о состоянии здоровья Шушурина В.В.
Представитель призывной комиссии Республики Хакасия Збадыка С.Л. пояснил, что в удовлетворении заявления следует отказать, т.к. врач Левин С.Г. действовал в пределах своих полномочий. Решение призывной комиссии Алтайского района о призыве Шушурина В.В. на военную службу является законным. Комиссия на дату принятия решения о призыве Шушурина В.В. на военную службу на располагала иными данными, кроме имеющихся о состоянии здоровья Шушурина В.В.
Левин С.Г. показал, что при принятии решения в отношении Шушурина В.В. он действовал в переделах предоставленных ему полномочий, изменять диагнозы, выставленные врачами, он был не вправе.
Допрошенная в качестве специалиста ФИО пояснила, что явилось основанием для изменения ранее выставленного диагноза Шушурину В.В.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, специалиста ФИО, исследовав материалы гражданского дела, личное дело призывника Шушурина А.А., проанализировав доказательства в их совокупности приходит к следующему:
Согласно ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает в т.ч. и призыв на военную службу.
Согласно ч. 1 ст. 5.1 указанного закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
В ч. 2 ст. 5.1 указанного закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в ч. 1 ст. 5.1 закона, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А- годен к военной службе
Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями
В- ограниченно годе к военной службе
Д- не годе к военной службе
Согласно ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно ч. 2 ст. 22 «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим законом освобождены от призыва на военную службу.
Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, устанавливаются Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Согласно ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 2 раздела 1 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, призыв на военную службу организуют военные комиссары через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в т.ч. и в муниципальных районах.
В силу ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагается обязанность оп организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятие в отношении них в т.ч. решения об освобождении от призыва на военную службу.
Согласно п.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. №56-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
В силу ч.1ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для оспаривания законности решения, действия( бездействия) органа государственной власти,… возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Аналогичные положения содержатся в разъяснениях, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия» органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий ( бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия ( бездействие).
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Шушуриным В.В. заявление подано в установленные сроки.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Исследованными материалами гражданского дела, в частности Постановлением от 23.03.2012 года №07-ПП «О проведении призыва граждан 1994-1985 годов рождения на военную службу в апреле-июле 2012 года» утверждены составы в т.ч. призывных комиссий районов Республики Хакасия.
Данным Постановлением утвержден состав призывной комиссии Усть- Абаканского и Алтайского районов. В состав данной комиссии вошел Левин С.Г. –врач отдела военного комиссариата РХ по Усть- Абаканскому и Алтайскому районам, врач, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Как усматривается из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Шушурин В.В. нуждается в дополнительном медицинском обследовании, в следствии чего принято решение «Направить на мед. освидетельствование. Явиться повторно ДД.ММ.ГГГГ. Единогласно».
Согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шушурина В.В. принято решение в соответствии со ст. 43-г, 34-г. Годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3», в соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу, предназначить в СВ. Единогласно.
В ходе изучения личного дела в отношении Шушурина В.В. судом установлено, что врачами-специалистами был Шушурин В.В. признан здоровым, что явилось основанием для принятия решения Левиным С.Г. о его годности к военной службе с незначительными ограничениями.
Шушурин В.В. и его представитель не согласны, как с заключением врача Левина С.Г., подтвердившего выставленный диагноз, так и не согласны с решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 22 Закона РФ «О воинской обязанности т военной службе» предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Аналогичное положение предусмотрено ст. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 года N 123, по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Согласно п. 3 вышеназванного Положения независимая экспертиза проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ ( услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года №123, а так же требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:
а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);
б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);
в) анализ мочи (удельный вес, белок);
г) электрокардиографическое исследование.
В день обследования проводится измерение роста и массы тела.
В соответствии с п. 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
Согласно п. 17 данного Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В ходе рассмотрения заявления Шушурина В.В. им было предоставлено Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной ООО «Медэксперт» по его заявлению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключения независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной ООО «Медэксперт» у Шушурина В.В. имеются следующие заболевания:
Гипертоническая болезнь 1 стадии. Хронический гастрит с незначительными нарушениями функции с редкими обострениями. Сложный близорукий астигматизм степенью 1,5 Д правого и 1,0 Д левого глаза при близорукости в меридиане наибольшей аметропии 5,0 Д правого и 5,5 Д левого глаза при остроте зрения корригируемой до 1, 0 на каждый глаз. Категория годности Шушурина В.В. к военной службе, исходя из имеющегося у него заболевания «В» - ограниченно годе к военной службе.
ООО «Медэксперт» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ в т.ч. на проведение военно-врачебных экспертиз.
Достоверность выводов, содержащихся в заключении независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной ООО «Медэксперт» в отношении Шушурина В.В не вызывает сомнений у суда. Данное заключение не оспорено.
Указанный диагноз врачей «Хронический гастрит с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями» подпадает под действие ст. 59 – в графы 1 Расписания болезней и ТДТ ( приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ №123 от 25.02.2003 г.), которая определяет категорию годности к военной службе – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Диагноз «Сложный близорукий астигматизм степенью 1,5 Д правого и 1,0 Д левого глаза при близорукости в меридиане наибольшей аметропии 5,0 Д правого и5,5 Д левого глаза при остроте зрения корригируемой до 1,0 на каждый глаз» подпадает под действие статьи 34- г графы 1 Расписания болезней и ТДТ ( приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ №123 от 25.02.2003 г.), которая определяет категорию годности к военной службе – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Указанный диагноз врачей «Гипертоническая болезнь 1 стадии» подпадает под действие ст. 43 в графы 1 Расписания болезней и ТДТ ( приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному постановление Правительства РФ №123 от 25 февраля 2003 года), которая определяет категорию годности к военной службе- «В» - ограниченно годен к военной службе.
Судом установлено, что Шушурин В.В. страдает заболеванием «<данные изъяты> подпадает под действие ст. 43 в графы 1 Расписания болезней и ТДТ ( приложение к Положению о военно- врачебной экспертизе, утвержденному постановление Правительства РФ №123 от 25 февраля 2003 года), которая определяет категорию годности к военной службе- «В» - ограниченно годен к военной службе.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Алтайского района Республики Хакасия принято решение о призыве Шушурина В.В.на военную службу.
Суд считает, что указанное решение призывной комиссии является незаконным, поскольку принято без всестороннего и объективного учета всех данных о состоянии здоровья призывника и нарушает право Шушурина В.В. на освобождение от призыва на военную службу в соответствии со ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Вышеприведенное заключение объективно отражает состояние здоровья призывника Шушурина В.В., отсюда заявленные требования Шушуриным В.В. о признании незаконным решение призывной комиссии Алтайского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу подлежит отмене.
Суд не может согласиться с позицией заинтересованных лиц о том, что поскольку на дату принятия ДД.ММ.ГГГГ оспариваемого решения, призывная комиссия не располагала представленными в судебное заседание сведениями о состоянии здоровья призывника Шушурина В.В., то оспариваемое заявителем решение о его призыве является законным.
Законодатель не ограничивает лиц, из числа призывников, временем для прохождения независимой экспертизы.
Вместе с тем, по мнению суда в удовлетворении заявленных Шушуриным В.В. требований о признании незаконными действий врача Левина С.Г., руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выразившихся в подтверждении годности Шушурина В.В. к военной службе с незначительными ограничениями, следует отказать.
Исследованными материалами гражданского дела, суд считает установленным, что Левин С.Г. на дату принятия решения о годности Шушурина В.В. к военной службе с незначительными ограничениями, действовал в переделах предоставленных ему полномочий.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шушурина В. В. о признании незаконными действий врача Левина С.Г., выразившиеся в подтверждении годности Шушурина В.В. к военной службе с незначительными ограничениями и признании незаконным решения призывной комиссии Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу - удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Шушурина В. В. о признании незаконными действий врача Левина С.Г., руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выразившиеся в подтверждении годности Шушурина В.В. к военной службе с незначительными ограничениями – отказать.
Признать незаконным решение призывной комиссии Алтайского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Шушурина В. В. на военную службу.
Обязать призывную комиссию Алтайского района принять решение в отношении Шушурина В.В. об освобождении от призыва на военную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд
Хакасии через Алтайский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Судья Попова Г.В.
18.06.2012 – дата изготовления мотивированного решения.