РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2012 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Поповой Г.В.,
с участием помощника прокурора Асочаковой Г.Г.,
при секретаре Сухарь О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Белоярский сельсовет о признании бездействия Белоярского сельсовета по исключении Давыденко О.А. и ее несовершеннолетней дочери Давыденко М. А. из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья незаконным и обязании исключения их из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, суд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Белоярского сельсовета о признании бездействия Белоярского сельсовета по исключении Давыденко О. А. и ее несовершеннолетней дочери Давыденко М. А. из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья незаконным и обязании исключения их из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. Свои требования мотивирует следующим. В ходе проверки, проведенной по заявлению Терехиной О.В., выявлены нарушения жилищного законодательства при составлении списков граждан, подлежащих переселению из аварийного дома. В приложении № к Постановлению главы МО Белоярский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка граждан, переселяемых из аварийного жилья по адресу: <адрес> значатся Давыденко О.А. и ее несовершеннолетняя дочь Давыденко М.А. Они включены в число лиц, подлежащих переселению из аварийного жилого дома. С ДД.ММ.ГГГГ Давыденко О.А.проживала по <адрес>. Каких-либо документов о переселении Давыденко О.А., об изъятии у нее комнаты № по <адрес> не имеется. Жилое помещение <адрес> закреплено за Давыденко О.А. на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией муниципального образования Белоярский сельсовет, членом которой являлась Давыденко О.А. на дату принятия жилищной комиссией решения о предоставлении ей комнат № и № по адресу: <адрес> В протокол данный вопрос не был включен. Этим же протоколом отказано Дегтяревой А.С. и Комраковой Е.П. в выделении комнат в общежитии в связи с отсутствием в нем мест. Решения органом местного самоуправления о предоставлении Давыденко О.А.жилого помещения по адресу: <адрес> не принималось. Давыденко О.А. никогда не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ с Давыденко О.А. заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ без законных оснований. ДД.ММ.ГГГГ Давыденко была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, вместе с тем она до настоящего времени не исключена из списка граждан, подлежащих переселению. Для нее строится дом в <адрес> Яр. На момент принятия решения о предоставлении Давыденко О.А. двух комнат в <адрес> на очереди в числе нуждающихся в жилом помещении значилось <данные изъяты>
В ходе судебного заседания пом. прокурора Асочакова Г.Г. поддержала поданное заявление и настаивала на его удовлетворении по основаниям, в нем изложенным.
Представитель ответчика Назарова Е.В. в представленном отзыве на исковое заявление указала на то, что она не согласна с требованиями прокурора. Считает Давыденко О.А. в настоящее время нуждающейся в жилом помещении, т.к. она проживает в жилье, которое ей не принадлежит.
После отложения рассмотрения иска представитель Администрации Белоярского сельсовета Е.В. Назарова в суд не явилась.
Заинтересованное лицо Давыденко О.А. показала, что она не отрицает того, что она и ее несовершеннолетняя дочь никогда не проживали по адресу: <адрес> Она подавала документы на постановку ее в число нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она с дочкой проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>. Считает, что требования прокурора необоснованны, т.к. в случае ее исключения из списка лиц подлежащих переселению из аварийного жилья. Она и ее дочь останутся без жилья, т.к. квартира, в которой они проживают, является служебным жильем.
Суд, выслушав помощника прокурора Асочакову Г.Г., позицию представителя ответчика Назарову Е.В., заинтересованное лицо Давыденко О.А., действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Давыденко М.А., показания свидетелей ФИО, ФИО, изучив представленные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Ч. 1 ст. 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а так же на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Ст. 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилице.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Ч. 5 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Согласно ч. 6 и 7 ст. 52 ЖК РФ орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных, которая среди прочих оснований предусматривает предоставление вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставление гражданам, жилых помещений которых проживают в признанных в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Ч.2 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В рамках рассматриваемого дела имеет место спор о праве на получение жилого помещения лицами, проживающими в аварийном жилье.
Исследованными материалами гражданского дела, суд считает установленным, что Давыденко О.А. является матерью несовершеннолетней Давыденко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и она вместе с несовершеннолетней дочерью проживает в квартире по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., принадлежащей Муниципальному образованию Белоярский сельсовет, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности, выданом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главой Белоярского сельсовета И.Н. Логиновым, Давыденко О.А. и члены ее семьи: дочь Давыденко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не признаны нуждающимися в жилом помещении и не стоят в очереди на получение жилья в администрации Белоярского сельсовета.
Как усматривается из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии администрации МО Белоярский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главой МО Белоярский сельсовет А.В. Мин Те Хо и председателем жилищной комиссии администрации МО Белоярский сельсовет Д.Д. Пономаренко, рассмотрев заявление Давыденко О.А., за ней закреплена квартира <адрес>
Доказательств о принятии решения о предоставлении квартир <адрес> органами местного самоуправления Давыденко О.А. и ее дочери не предоставлено.
С Давыденко О.А. заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу ей и члену ее семьи в бессрочное владение и пользование квартиры <адрес>, что подтверждается представленным договором.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО и ФИО показали, что Давыденко О.А. и ее несовершеннолетняя дочь никогда не проживали по адресу: <адрес>. Не оспаривала данный факт и Давыденко О.А.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы муниципального образования Белоярский сельсовет А.А. Корчикова включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному жилому помещению.
Статья 104 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Постановлением главы МО Белоярский сельсовет А.В. Мин Те Хо от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> предоставлена Давыденко О.А.
Факт проживания Давыденко О.А. по адресу: <адрес> так же подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ОАО «Белоярский тепловодоканал» К.Н. Воронова.
Как усматривается из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы МО Белоярский сельсовет А.В. Мин Те Хо «О признании аварийными дома <адрес> по <адрес> признан непригодным для жилья.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО Белоярский сельсовет А.В. Мин Те Хо «Об утверждении списка граждан, переселяемых из аварийного жилья по адресу: <адрес> принято решение о переселении граждан, проживающих в том числе в доме <адрес>, утверждении списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого дома по адресу, в том числе, <адрес> (Приложение №)
Как усматривается из приложения № Давыденко О.А. и ее дочь Давыденко М.А. значатся в списке граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>, где, как это достоверно было установлено в судебном заседании доказательствами, представленными сторонами ни Давыденко О.А. ни ее несовершеннолетняя дочь не проживали и не проживают в настоящее время.
Исследованными доказательствами суд так же считает установленным, что ответчиком в до настоящего времени, не смотря на установление данных обстоятельств, Давыденко О.А. и ее несовершеннолетняя дочь не исключены из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, а следовательно имеет место быть в действиях ответчика незаконное бездействие, отсюда заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Бездействием ответчика ущемляются права граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, а так же граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, имеющих на это гарантированные права и основания.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Белоярский сельсовет об Администрации Белоярский сельсовет о признании бездействия Белоярского сельсовета по исключении Давыденко О.А. и ее несовершеннолетней дочери Давыденко М. А. из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья незаконным и обязании исключения их из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации обязании администрации Белоярский сельсовет по исключению Давыденко О.А. и ее несовершеннолетней дочери Давыденко М. А. из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.
Обязать Администрацию Белоярского сельсовета исключить Давыденко О.А. и ее несовершеннолетнюю дочь Давыденко М. А. из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, утвержденного Постановлением Главы муниципального образования Белоярский сельсовет А.В. Мин Те Хо № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в апелляционном порядке через Алтайский районный суд.
Судья Алтайского
районного суда Попова Г.В.
06.08.2012 года – дата изготовления мотивированного решения.