Дело № 2-510/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2012 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием помощника прокурора Алтайского района Асочаковой Г.Г., при секретаре Осиновской Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Изыхского сельсовета об обязании ликвидировать из водоохраной зоны реки свалки мусора и бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в Алтайский районный суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к администрации Изыхского сельсовета об обязании ликвидировать из водоохраной зоны реки Абакан в п. Изыхские Копи Алтайского района свалки мусора и бытовых отходов, размещенные между домами: ул. Степная, д. 1 и ул. Островского, д 2, в логу между ул. Шолохова и ул. Шахтовая, в логу между пер. Клубным и ул. Майская, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки на территории Изыхского сельсовета установлено нарушение природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране объектов животного мира и об отходах производства и потребления. В результате обхода правового берега реки Абакан на территории п. Изыхские Копи установлено наличие несанкционированных мест размещения и захоронения отходов производства и потребления в водоохраной зоне реки Абакан, а именно между домами: ул. Степная д. 1 и ул. Островского, д 2, в логу между ул. Шолохова и ул. Шахтовая, в логу между пер. Клубным и ул. Майская. Отходы представлены бытовым мусором, пластиковыми бутылками, пакетами, золошлаками и др. В нарушение требований законодательства каких-либо мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов реки Абакан в Изыхском сельсовете не проводится. Складирование отходов потребления нарушает права граждан на охрану окружающей среды, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации. Выявленные факты размещения в водоохраной зоне реки Абакан на территории п. Изыхские Копи бытовых отходов и мусора свидетельствует о том, что полномочия по организации сбора и вывоза мусора и бытовым отходов исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - администрацией Изыхского сельсовета не выполняются.
В судебном заседании помощник прокурор Алтайского района Асочакова Г.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, для ликвидации несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов считает необходимым установить срок до 01.11.2012 года.
Представитель ответчика глава муниципального образования Изыхский сельсовет Воробьев М.Н. с требованиями прокурора Алтайского района согласился.
Выслушав помощника прокурора Алтайского района Асочакову Г.Г., главу муниципального образования Изыхский сельсовет Воробьева М.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
Подпунктом «а» п. 11 Положения «Об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045 предусмотрено, что запрещено сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов не очищенные и не обезвреженные сточные воды сельскохозяйственных и иных предприятий, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
В силу статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В силу п.18 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно статье 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
Из акта проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части охраны биоресурсов и среды их обитания от 09.08.2012 года, составленного Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству усматривается, что 31.07.2012 года в ходе выездной проверки на территории Изыхского сельсовета обнаружены несанкционированные свалки золошлаковых отходов и бытового мусора в районах: между домами ул. Степная, д.1 и ул. Островского, д.2, лог между ул. Шолохова и ул. Шахтовая, лог между пер. Клубным и ул. Майская.
Наличие установленных в ходе проверки нарушений подтверждается имеющимся в деле фотографиями.
Таким образом, в судебном заседании установлено и не отрицается главой муниципального образования Изыхский сельсовет, что на территории Изыхского сельсовета в водоохраной зоне реки Абакан имеются несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов.
При таких обстоятельствах, учитывая, что полномочия по организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов не исполняются администрацией Изыхского сельсовета надлежащим образом, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд находит требования прокурора Алтайского района подлежащими удовлетворению.
Учитывая характер и объем работ, которые необходимо выполнить для ликвидации несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, суд полагает необходимым установить срок до 01.11.2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Изыхского сельсовета об обязании ликвидировать из водоохраной зоны свалки мусора и бытовых отходов – удовлетворить.
Обязать администрацию Изыхского сельсовета ликвидировать из водоохранной зоны реки Абакан в п. Изыхские Копи Алтайского района свалки мусора и бытовых отходов, размещенных между домами: ул. Степная, д. 1 и ул. Островского, д 2, в логу между ул. Шолохова и ул. Шахтовая, в логу между пер. Клубным и ул. Майская в срок до 01.11.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд РХ в течение месяца со дня его оглашения.
Судья Алтайского
районного суда Квасова О.М.