Дело № 2-481/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2012 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием прокурора Алтайского района Соколова Е.В., при секретаре Осиновской Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новороссийского сельсовета, Муниципальному унитарному предприятию «Новороссийское» об обязании организовать водоснабжение населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района обратился в Алтайский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новороссийского сельсовета, МУП «Новороссийское» об обязании организовать водоснабжение населения в соответствии с законодательством, мотивируя требования тем, что в ходе проведения проверки установлено, что администрацией Новороссийского сельсовета требования санитарно-эпидемиологического законодательства не исполняются. Отчистка воды в населенных пунктах поселения не осуществляется. Лицензия на право добычи подземных вод МУП «Новороссйиское» в установленном порядке не получена. Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии скважин санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования. Проекты зон санитарной охраны скважин отсутствуют. Границы первого пояса для водоисточников с. Новороссийское (скважина № 519 и резервная скважина) установлены по факту ограждения на расстоянии 15-20 метров от водозаборов. Территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины № 932 в д. Летник не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Водоразборные колонки в д. Лукьяновка, д. Летник не огорожены не имеют отмосток. Павильоны скважин находятся в неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии, требуется проведение текущего и капитального ремонта. Водонакопительная емкость имеет протечки. Работниками, обслуживающими водопроводные сооружения, медицинский осмотр, аттестация, профессиональная гигиеническая подготовка не пройдены. Отсутствует рабочая программа производственного контроля качества воды на водозаборных сооружениях д. Летник, с. Новороссийское, д. Березовка, д. Герасимовка, д. Лякьяновка. Лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения с. Новороссийское, д. Летник, д. Березовка, д. Герасимовка, д. Лякьяновка не проводится. Исследованные образцы пробы воды из скважины № 112 д. Лукьяновка и скважины № 311 д. Герасимовка не соответствует п. 3.4., п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям (в воде отмечается превышение гигиенических нормативов по содержанию нитратов, хлоридов и сульфатов). Трубопроводы, посредством которых осуществляется водоснабжение населения в населенных пунктах Новороссийского сельсовета, не имеют сертификатов соответствия нормативным требованиям. Техническая документация на 5 систем водоснабжения в поселении отсутствует. Правоустанавливающие документы на земельные участки, занятые под скважинными, павильонами, зонами санитарной охраны отсутствуют. Принятая в муниципальном образовании целевая программа «Чистая вода» за три года надлежащим образом не финансировалась, в то время как потребность в финансировании программных мероприятий составляет 9672 тыс. руб. Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования в части принятия мер к надлежащему исполнению установленных законом обязанностей по обеспечению жителей поселения качественной питьевой водой в необходимом количестве, а также в части обеспечения безопасности подземных вод как объекта природоохраны, является прямым нарушением прав неопределенного круга лиц на здоровье и охрану природных ресурсов. Просил обязать администрацию Новороссийского сельсовета оформить правоустанавливающие документы на занятые под водоснабжающими сооружениями земельные участки; разработать проекты зон санитарной охраны для скважины № 2945 д. Березовка, скважины № 519 с. Новороссийское, резервной скважины с. Новороссийское, скважины № 311 д. Герасимовка, скважины № 112 д. Лукьяновка, скважины № 932 д. Летник, резервной скважины д. Летник; провести капитальный ремонт павильонов скважины № 932 д. Летник, скважины № 112 д. Лукьяновка; заменить водонакопительную емкость в системе водоснабжения д. Лукьяновка на емкость, отвечающую санитарно-эпидемиологическим требованиям; разработать и в установленном законом порядке утвердить техническую документацию на 5 систем водоснабжения поселения; в соответствии с технической документацией проложить в с. Новороссийское, д. Летник, д. Березовка, д. Герасимовка, д. Лякьяновка трубопроводы имеющие сертификаты соответствия. Обязать МУП «Новороссийское» в установленном законом порядке получить лицензии на право добычи подземных вод на водозаборных скважинных в д. Летник, Лукьяновка, Герасимовка; в установленном законом порядке получить эпидемиологические заключения о соответствии перечисленных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов: скважины № 932 д. Летник, расположенной на юго-западной окраине; резервной скважины д. Летник; скважины № 2945 д. Березовка, расположенной на северной окраине; скважины № 519 с. Новороссийское; резервной скважины с. Новороссийское; скважины № 112 д. Лукьяновка, расположенной в 0,25 км на юго-запад от юго-западной окраины; скважины № 311 д. Герасимовка; установить ограждения скважины № 932 д. Летник, резервной скважины д. Летник, скважины № 2945 д. Березовка, скважины № 112 д. Лукьяновка, скважины №311 д. Герасимовка, для ограничения возможного доступа посторонних лиц, животных; на резервной скважине с. Новороссийское произвести ремонт ограждения; спланировать для отвода поверхностного стока за пределы территорию первого пояса ЗСО скважины № 932 д. Летник; на резервной скважине д. Летник, размещенной в подземном павильоне, затопленной водой произвести осушку помещения, мероприятия по ограничению доступа к скважине посторонних лиц и скота; установить ограждение водоразборных колонок в д. Летник, д. Лукьяновка, отмостки вокруг водозаборных колонок в д. Летник; в д. Летник заменить резиновый шланг, подключенный к системе водоснабжения на водоразборную колонку; провести текущий ремонт павильонов скважины № 932 д. Летник, скважины № 112 д. Лукьяновка, скважины № 519 и резервной скважины с. Новороссийское; организовать прохождение медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работниками водопроводных сооружений, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей МУП «Новороссийское»; разработать и в установленном законом порядке утвердить рабочую программу производственного контроля качества воды на водозаборных сооружениях д. Летник, с. Новороссийское, д. Березовка, д. Герасимовка, д. Лукьяновка; организовать проведение лабораторного контроля за соответствием качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения с. Новороссийское, д. Летник, д. Березовка, д. Герасимовка, д. Лукьяновка.
В судебном заседании прокурор Алтайского района Соколов Е.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил установить срок по оформлению правоустанавливающих документов до 31.12.2012 года, по получению лицензии до 01.06.2013 года, по остальным требованиям установить срок до 01.07.2013 года.
Представитель ответчика администрации Новороссийского сельсовета Абаринова О.В. требования признала.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по РХ Мутин Н.В. требования прокурора Алтайского района поддержал.
Представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район, Управления Роспотребнадзора по РХ в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Выслушав прокурора Алтайского района, представителя ответчика, представителя третьего лица Управления Росприроднадзора по РХ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В статье 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения.
Пунктом 1.5. Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно п. 1,2 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
Пунктами 3.1., 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Согласно справке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия от 21.05.2012 года санитарно-эпидемиологические заключения и проекты зон санитарной охраны на скважины № 932 д.Летник, № 519 с. Новороссийское, № 112 д.Лукьянова, № 311 д.Герасимовка отсутствуют, территории первого пояса зоны санитарной охраны не ограждены, водоразборные колонки не ограждены, отмостки вокруг водозаборных колонок в д. Летник отсутствуют, санитарно-техническое состояние водонакопительной емкости в системе водоснабжения д.Лукьяновка неудовлетворительное (имеется протечка воды из стенок емкости), не пройдены медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовки и аттестация работниками водопроводных сооружений, не представлена рабочая программа производственного контроля качества воды, лабораторный контроль за качеством воды не проводится.
Из письма КУМИ МО Алтайский район от 12.04.2012 года усматривается, что земельные участки в пределах водоохранных зон водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения органам местного самоуправления не предоставлялись.
Согласно договору аренды от 12.08.2009 года администрация Новороссийского сельсовета передала в аренду МУП «Новороссийское» имущественный комплекс для организации водоснабжения населения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик МУП «Новороссийское», оказывая услуги по предоставлению холодного водоснабжения, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, снабжает граждан недоброкачественной питьевой водой, небезопасной для их жизни и здоровья, а ответчик администрация Новороссийского сельсовета ненадлежащим образом исполняет полномочия по организации водоснабжения населения поселения.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новороссийского сельсовета, МУП «Новороссийское» об обязании организовать водоснабжение подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новороссийского сельсовета, Муниципальному унитарному предприятию «Новороссийское» об обязании организовать водоснабжение - удовлетворить.
Обязать администрацию Новороссийского сельсовета оформить правоустанавливающие документы на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки в срок до 31.12.2012 года.
Обязать администрацию Новороссийского сельсовета в срок до 01.07.2013 года:
разработать проекты зон санитарной охраны для скважины № 2945 д. Березовка, скважины № 519 с. Новороссийское, резервной скважины с. Новороссийское, скважины № 311 д. Герасимовка, скважины № 112 д. Лукьяновка, скважины № 932 д. Летник, резервной скважины д. Летник;
провести капитальный ремонт павильонов скважины № 932 д. Летник, скважины № 112 д. Лукьяновка;
заменить водонакопительную емкость в системе водоснабжения д. Лукьяновка на емкость, отвечающую санитарно-эпидемиологическим требованиям;
разработать и в установленном законом порядке утвердить техническую документацию на 5 систем водоснабжения поселения;
в соответствии с технической документацией проложить в с. Новороссийское, д. Летник, д. Березовка, д. Герасимовка, д. Лякьяновка трубопроводы имеющие сертификаты соответствия.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Новороссийское» в установленном законом порядке получить лицензии на право добычи подземных вод на водозаборных скважиннах в д. Летник, Лукьяновка, Герасимовка в срок до 01.06.2013 года.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Новороссийское» в срок до 01.07.2013 года в установленном законом порядке получить эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов: скважины № 932 д. Летник, расположенной на юго-западной окраине; резервной скважины д. Летник; скважины № 2945 д. Березовка, расположенной на северной окраине; скважины № 519 с. Новороссийское; резервной скважины с. Новороссийское; скважины № 112 д. Лукьяновка, расположенной в 0,25 км на юго-запад от юго-западной окраины; скважины № 311 д. Герасимовка;
установить ограждения скважины № 932 д. Летник, резервной скважины д. Летник, скважины № 2945 д. Березовка, скважины № 112 д. Лукьяновка, скважины №311 д. Герасимовка, для ограничения возможного доступа посторонних лиц, животных;
на резервной скважине с. Новороссийское произвести ремонт ограждения;
спланировать для отвода поверхностного стока за пределы территорию первого пояса ЗСО скважины № 932 д. Летник;
на резервной скважине д. Летник, размещенной в подземном павильоне, затопленной водой произвести осушку помещения, мероприятия по ограничению доступа к скважине посторонних лиц и скота;
установить ограждение водоразборных колонок в д. Летник, д. Лукьяновка, отмостки вокруг водозаборных колонок в д. Летник;
в д. Летник заменить резиновый шланг, подключенный к системе водоснабжения на водоразборную колонку;
провести текущий ремонт павильонов скважины № 932 д. Летник, скважины № 112 д. Лукьяновка, скважины № 519 и резервной скважины с. Новороссийское;
организовать прохождение медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работниками водопроводных сооружений, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей МУП «Новороссийское»;
разработать и в установленном законом порядке утвердить рабочую программу производственного контроля качества воды на водозаборных сооружениях д. Летник, с. Новороссийское, д. Березовка, д. Герасимовка, д. Лякьяновка;
организовать проведение лабораторного контроля за соответствием качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения с. Новороссийское, д. Летник, д. Березовка, д. Герасимовка, д. Лукьяновка.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд РХ в течение месяца со дня его оглашения.
Судья Алтайского
районного суда Квасова О.М.