Дело № 2-513/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2012 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием прокурора Алтайского района Соколова Е.В., при секретаре Осиновской Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Очурского сельсовета о признании бездействия в части непринятия нормативных правовых актов, обязательных в силу статьи 13 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» незаконным, об обязании разработать нормативные правовые акты, создать парковочные места,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района обратился в защиту неопределенного круга лиц в Алтайский районный суд с иском к администрации Очурского сельсовета о признании бездействия в части непринятия нормативных правовых актов, обязательных в силу статьи 13 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» незаконным, об обязании: разработать административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет; разработать основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет; создать парковочные места у магазинов, социально значимых объектов, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет; разработать и утвердить порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения органами местного самоуправления Очурский сельсовет; утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет; разработать и утвердить положение об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет; разработать и утвердить положение о расчете размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет; разработать муниципальный правовой акт об определении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет; разработать и утвердить положение об информационном обеспечении пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет; разработать и утвердить муниципальный правовой акт, устанавливающий нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в муниципальном образовании Очурский сельсовет; разработать и утвердить порядок содержания автомобильных дорог муниципального значения; разработать и утвердить Порядок ремонта муниципальных автомобильных дорог, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Очурского сельсовета полномочия, предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не исполняются. Длительное бездействие и неисполнение органами местного самоуправления своих обязанностей по принятию муниципальных нормативных правовых актов в целях обеспечения безопасности дорожного движения, бездействие по организации муниципального контроля за состоянием муниципальных дорог, не отвечает интересам неопределенного круга лиц граждан проживающих на территории поселения.
В судебном заседании прокурор Алтайского района Соколов Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Очурского сельсовета глава муниципального образования Заболотный В.В. исковые требования прокурора Алтайского района признал в полном объеме. Последствия признания требований, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, в соответствии с которой, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица ГИБДД ОМВД России по Алтайскому району Кадышев М.Г. исковые требования прокурора Алтайского района поддержал.
Выслушав прокурора Алтайского района, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу части 1 статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено:
1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Из материалов дела усматривается, что 18.06.2012 года прокурором Алтайского района внесено представление главе Очурского сельсовета об устранении нарушений Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно справке помощника прокурора Алтайского района от 15.08.2012 года в результате проверки, установлено, что муниципальные правовые акты, которые должны быть приняты во исполнение Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией не приняты.
При таких обстоятельствах, учитывая признание представителем ответчика требований прокурора Алтайского района, а также то, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает необходимым принять признание исковых требований представителем ответчика и требования прокурора Алтайского района удовлетворить.
Учитывая характер дела, действия которые следует совершить администрации Очурского сельсовета для исполнения требований прокурора, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31.12.2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Очурского сельсовета о признании бездействия в части непринятия нормативных правовых актов, обязательных в силу статьи 13 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» незаконным, об обязании разработать нормативные правовые акты, создать парковочные места – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Очурского сельсовета в части непринятия нормативных правовых актов, обязательных в силу статьи 13 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» незаконным.
Обязать администрацию Очурского сельсовета в срок до 31.12.2012 года:
разработать административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет;
разработать основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет;
создать парковочные места у магазинов, социально значимых объектов, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет;
разработать и утвердить порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения органами местного самоуправления Очурский сельсовет;
утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет;
разработать и утвердить положение об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет;
разработать и утвердить положение о расчете размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет;
разработать муниципальный правовой акт об определении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет;
разработать и утвердить положение об информационном обеспечении пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения в муниципальном образовании Очурский сельсовет;
разработать и утвердить муниципальный правовой акт, устанавливающий нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в муниципальном образовании Очурский сельсовет;
разработать и утвердить порядок содержания автомобильных дорог муниципального значения; разработать и утвердить Порядок ремонта муниципальных автомобильных дорог.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня оглашения через Алтайский районный суд.
Судья Алтайского
районного суда Квасова О.М.