Дело № 2-479/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2012 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием прокурора Алтайского района Соколова Е.В., при секретаре Осиновской Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Изыхского сельсовета, МУП «Изых» об обязании организовать водоснабжение населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района обратился в Алтайский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Изыхского сельсовета об обязании оформить правоустанавливающие документы на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки и на саму скважину; разработать проект зоны санитарной охраны для водозаборной скважины п. Изыхские Копи, получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение; провести в п. Изыхские Копи трубопроводы для питьевого водоснабжения населения, имеющие сертификаты соответствия; организовать проведение изыскания на предмет определения резервного источника питьевого водоснабжения для жителей п. Изыхские Копи; установить системы обеззараживания воды на водозаборной скважине п. Изыхские Копи, обязать МУП «Изых» организовать прохождение работниками, обслуживающими водозаборные и водораспределительные сооружения в поселении, медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестацию; получить лицензию на право пользования недрами в установленном законом порядке; разработать и утвердить в установленном порядке паспорт водозабора, мотивируя требования тем, что в ходе проведения проверки установлено, что ответчиками требования санитарно-эпидемиологического законодательства не исполняются. Трубопровод, посредством которого осуществляется водоснабжение населения в п. Изыхские Копи, не имеет сертификата соответствия нормативным требованиям. В Изыхском сельсовете не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с целью предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения, а именно павильон водозабора п. Изыхские Копи находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, требуется проведение текущего ремонта и капитального ремонта павильона водозабора. Не пройдены медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация работниками водопроводных сооружений, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей МУП «Изых». Скважина находится на земельном участке, не изъятом для государственных или муниципальных нужд. Каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый под скважинной, павильоном и зоной санитарной охраны, не имеется. Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования в части не принятия мер к надлежащему исполнению установленных законом обязанностей по обеспечению жителей поселения качественной питьевой водой в необходимом количестве является прямым нарушением прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья.
В судебном заседании прокурор Алтайского района Соколов Е.В. от требования о проведении в п. Изыхские Копи трубопроводов для питьевого водоснабжения населения, имеющих сертификаты соответствия отказался в связи с его добровольным исполнением ответчиком, остальные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, по требованию об обязании оформить правоустанавливающие документы просил установить срок до 31.12.2012 года, по остальным требованиям – до 01.07.2013 года.
Представитель ответчика администрации Изыхского сельсовета Воробьев М.Н. исковые требования признал.
Представители ответчика МУП «Изых», и третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район, Управления Роспотребнадзора по РХ, Управления Росприроднадзора по РХ в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Выслушав прокурора Алтайского района, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В статье 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения.
Пунктом 1.5. Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно п. 1,2 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
Пунктами 3.1., 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
15.04.2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия вынесено предписание с указанием перечня мероприятий, которые необходимо провести для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе оборудовать территорию первого пояса ЗСО в соответствии с требованиями СанПиН, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водозаборную скважину в срок до 01.04.2012 года.
Из акта проверки от 18.04.2012 г. исполнения предписания следует, что указанные мероприятия не выполнены.
Согласно справке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия от 21.05.2012 года в ходе проверки санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил водозабора в п. Изыхские Копи не представлено, отсутствует проект зоны санитарной охраны водозабора, территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора и водонапорной башни не огорожена, водоразборные колонки не огорожены, отмостки вокруг водозаборных колонок отсутствуют, павильон водозабора находится в неудовлетворительном состоянии, не пройдены медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовки и аттестация работников водопроводных сооружений МУП «Изых».
Из письма КУМИ МО Алтайский район от 12.04.2012 года усматривается, что земельные участки в пределах водоохранных зон водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения органам местного самоуправления не предоставлялись.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик администрация Изыхского сельсовета ненадлежащим образом исполняет полномочия по организации водоснабжения.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Изыхского сельсовета об обязании организовать водоснабжение подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Изыхского сельсовета, МУП «Изых» об обязании организовать водоснабжение - удовлетворить.
Обязать администрацию Изыхского сельсовета в срок до 31.12.2012 года оформить правоустанавливающие документы на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки и на скважину.
Обязать администрацию Изыхского сельсовета в срок до 01.07.2013 года:
разработать проект зоны санитарной охраны для водозаборной скважины п. Изыхские Копи, получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение;
организовать проведение изыскания на предмет определения резервного источника питьевого водоснабжения для жителей п. Изыхские Копи;
установить системы обеззараживания воды на водозаборной скважине п. Изыхские Копи.
Обязать МУП «Изых» в срок до 01.07.2013 года:
организовать прохождение работниками, обслуживающими водозаборные и водораспределительные сооружения в поселении медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, связанной с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей;
получить лицензию на право пользования недрами в установленном законом порядке;
разработать и утвердить в установленном порядке паспорт водозабора.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд РХ в течение месяца со дня его оглашения.
Судья Алтайского
районного суда Квасова О.М.