Дело № 5-3/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Белый Яр 20 февраля 2012 года
Судья Алтайского районного суда Республики Хакасия Новикова К.А., при секретаре Цобенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Алтайское дорожное ремонтно-строительное управление»<данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, ГУП РХ «Алтайское ДРСУ» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом вещества - «соляная кислота», включенного в Список IV прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, нарушило правила его учета, поскольку на момент проверки сотрудниками Управления ФСКН РФ по Республике Хакасия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в наличии ГУП РХ «Алтайское ДРСУ» находилось 24 кг. соляной кислоты концентрации 37 %. Согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на момент проверки на остатке находилось 19.201 кг. соляной кислоты. Согласно данным бухгалтерского учета остаток соляной кислоты составляет 13.503 кг. Фактическое наличие соляной кислоты на 10.497 кг. превышает данные бухгалтерского учета предприятия. Также лица, ответственного за ведение журнала учета операции с прекурсорами руководство ГУП РХ «Алтайское ДРСУ» не назначило.
В судебном заседании представитель ГУП РХ «Алтайское ДРСУ» по доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, признала полностью, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, специальный журнал учета прекурсоров оформлен надлежащим образом, назначено лицо, ответственное за ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на данном предприятии работает <данные изъяты>. Хранением, учетом и выдачей соляной кислоты занимается он. О том, что соляная кислота является прекурсором, не знал, журнал вел по своей инициативе. На сегодняшний день журнал оформлен надлежащим образом, а он приказом назначен ответственным лицом за ведение и хранение журнала регистрации, связанных с оборотом прекурсоров.
Свидетель ФИО2 показала, что работает <данные изъяты> в ГУП РХ «Алтайское ДРСУ». Все документы по приходу материальных ценностей, в том числе и соляной кислоты, были проведены ею в полном объеме. Полагает, что разница в остатке произошла из-за неточного измерения потребления соляной кислоты.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с таблицей III Списка IV Перечня прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, соляная кислота относится к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которого допускается исключение некоторых мер контроля.
Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 28.12.2010), к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся, в частности, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Пунктом 12 указанной статьи установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
На основании п.2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419, (далее – Правила), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).
Пункт 3 данных Правил предусматривает, что регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.
Согласно п. 4 Правил, журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В силу п. 5 Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
В соответствии с п. 6 Правил, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.
На основании п. 10. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
Указанные требования Правил ГУП РХ «Алтайское ДРСУ» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, на момент проверки не выполнялись, поскольку журнал учета соляной кислоты, не соответствовал установленным требованиям. Приказ о назначении лица, ответственного за ведение и хранение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отсутствовал.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
По мнению суда, обстоятельства рассматриваемого правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с объяснением директора предприятия;
- приобщённым к протоколу актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ,
- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
- копиями актов переработки материалов при изготовлении готовой продукции;
- копиями материальных отчетов;
- копиями товарных накладных;
- копиями приходных ордеров;
- письменными объяснениями ФИО3, ФИО1, ФИО2
Таким образом, суд признает наличие в бездействии ГУП РХ «Алтайское ДРСУ» административного правонарушения и квалифицирует данное правонарушение по ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Вместе с тем, для обоснованного привлечения лица к административной ответственности, помимо вышеуказанных обстоятельств, необходимо также установление степени его вины.
Как следует из представленных к делу материалов, допущенные ГУП РХ «Алтайское ДРСУ» нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ каких-либо негативных последствий не повлекли.
В настоящее время все допущенные нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные в судебное заседание надлежаще оформленный журнал учета прекурсоров и приказ о назначении лица, ответственного за ведение и хранение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Изложенное дает суду сделать вывод, что бездействие ГУП РХ «Алтайское ДРСУ», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствии тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, следовательно, является малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновность Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Алтайское дорожное ремонтно-строительное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.
Освободить ГУП РХ «Алтайское ДРСУ» от административной ответственности, ограничившись в его адрес устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Судья К.А. Новикова