П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания.
28 августа 2012 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд РХ в составе:
Председательствующего судьи Поповой Г.В.,
При секретаре Сухарь О.Н., рассмотрев в порядке ст. 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Белоярский тепловодоканал», <данные изъяты>, привлекаемого по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Белоярский тепловодоканал» допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления при следующих обстоятельствах. ОАО «Белоярский тепловодоканал» зарегистрировано в МИФНС России № по РХ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 7 Устава ОАО «Белоярский тепловодоканал» целью деятельности общества является получение прибыли и удовлетворение потребностей населения, предприятий, учреждений и организаций в коммунальных бытовых услугах. Основными видами деятельности являются: оказание коммунально-бытовых услуг населению, предприятиям, учреждениям и организациям (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, канализация) и др. С момента государственной регистрации и до настоящего времени ОАО «Белоярский тепловодоканал» осуществляет сброс на почву земельного участка с кадастровым номером 9№, принимаемых у населения, учреждений и хозяйствующих субъектов неочищенных сточных вод. За период своей деятельности ОАО «Белоярский тепловодоканал» принял у населения и сбросил на вышеуказанный участок за 2011 год <данные изъяты>, за первый квартал 2012 года принято у населения <данные изъяты>, при этом их очистка не произведена. Очистные сооружения в <адрес> отсутствуют, ОАО «Белоярский тепловодоканал» не передавались. Самостоятельную очистку ОАО «Белоярский тепловодоканал» сточных вод не осуществляет. Проведенной совместной проверкой прокуратурой Алтайского района со специалистами управления Россельхознадзора по РХ осуществлен забор проб на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>., права на который не зарегистрированы. Протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом отбора образцов почвы № от ДД.ММ.ГГГГ, актов отбора образцов почвы № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается загрязнение земельного участка, на который осуществляет сброс неочищенных отходов ОАО «Белоярский Тепловодоканал». Загрязнение земельного участка в месте поступления на него стоков на ландшафт местности – на почву, связано в нарушением правил обращения с отходами производства и потребления. Источниками образования сточных вод являются административно - бытовые и производственные здания <адрес> Яр, а так же объекты соцкультбыта и жилой сектор <адрес> Яр. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, хозяйственно-бытовые сточные воды являются отходами и относятся к подгруппе «отходов ( осадков) из выгребных ям и хозяйственно- бытовых стоков». В нарушение Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» ОАО «Белоярский тепловодоканал» производит сброс на почву земельного участка принимаемые у населения, учреждений и хозяйствующих субъектов неочищенные сточные воды.
Помощник прокурора Асочакова Г.Г. показала, что она считает доказанным наличие в действиях ОАО «Белоярский тепловодоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ОАО «Белоярский тепловодоканал» Н.В. Риль показал, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Белоярский тепловодоканал» подлежит прекращению, т.к. при заключении с Администрацией Белоярского сельсовета договора безвозмездного пользования (договора ссуды) от ДД.ММ.ГГГГ им не были переданы очистные сооружения, их нет, поэтому принимаемые у населения и учреждений сточные воды сбрасываются в неочищенном состоянии на земельный участок.
Суд, выслушав помощника прокурора Асочакову Г.Г., Риль Н.В., изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующему.
ОАО «Белоярский тепловодоканал» поставлено на учет в ОГРН в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен <данные изъяты>.
Согласно ч. 3 ст. 1 Устава ОАО «Белоярский тепловодоканал» создано путем преобразования муниципального унитарного предприятия муниципального образования Белоярский сельсовет «Белоярский тепловодоканал» в соответствии с ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ( с последующими изменениями).
Ч.1 ст. 7 Устава ОАО «Белоярский тепловодоканал» предусмотрено, что целью деятельности Общества является получение прибыли и удовлетворение потребностей населения, предприятий, учреждений и организаций в коммунально - бытовых услугах.
Как усматривается из договора безвозмездного пользования ( договора ссуды) № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Белоярский тепловодоканал» получил в безвозмездное временное пользование имущество, указанное в приложении № к договору.
Согласно справки, подписанной генеральным директором ОАО «Белоярский тепловодоканал» К.Н. Вороновым, ОАО «Белоярский тепловодоканал» предоставляет населению коммунальную услугу водоотведение по центральным канализационным сетям по объектам, согласно реестру пользователей центральным водоотведение. Договорных отношений по откачке и сбросу нечистот с населением не имеет. Откачку и вывод жидких бытовых отходов из жилого сектора, не подключенного к центральным сетям водоотведения, осуществляет ООО «Белоярская управляющая компания». Согласно ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу ст. 51 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов производства и потребления на водоносные площадки, в недра и на почву.
Ст. 39 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а так же иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Анализ представленных материалов свидетельствует о том, что с момента государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ОАО «Белоярский тепловодоканал» осуществляет сброс на почву земельного участка с кадастровым номером №, принимаемых у населения, учреждений и хозяйствующих субъектов неочищенных сточных вод.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для строительства канализационных очистных сооружений <адрес>
Из информационной справки о проведении совместной проверки с прокуратурой Алтайского района на предмет соблюдения природоохранного законодательства следует, что сточные воды от потребителей <адрес> Яр поступают в канализационную сеть и из конечной центральной канализационной трубы выливаются на рельеф местности в окружающую природную среду. Очистные сооружения в <адрес> отсутствуют. Канализационная труба выходит на поверхность земли слева от автодороги <адрес>. Сточные воды стекают на рельеф местности и впитываются в грунт. Навигатором определены координаты места сброса сточных вод и установлено. Что данный земельный участок имеет кадастровый номер №. Для определения степени загрязнения почвы отобраны 2 почвенных образца на расстоянии 5 и 20 м. от канализационной трубы.
Представленными протоколами испытаний и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в пробах почвы обнаружено превышение индекса БГКП ( бактерии группы кишечной палочки), которые обитают в организме человека, животных и птиц. Они вызывают при попадании в организм развитие острого кишечного заболевания, а так же у них высокая сохраняемость в объектах окружающей среды. Обнаружено наличие узлового червя крупнорогатого скота, овец, свиней.
Исследованными материалами административного дела суд считает установленным, что сброс неочищенных сточных вод на вышеназванный земельный участок осуществляет именно ОАО «Белоярский тепловодоканал».
Суд исследованными материалами административного дела, считает установленным наличие состава административного правонарушения в действиях ОАО «Белоярский тепловодоканал» предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Белоярский тепловодоканал» суд не усматривает.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает: признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ОАО «Белоярский тепловодоканал» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Подвергнуть юридическое лицо- ОАО «Белоярский тепловодоканал» административному наказанию по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд РХ в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Судья
Алтайского районного суда Попова Г.В.