П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания.
Дата обезличена с. Белый Яр
Алтайский районный суд в составе:
судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия Поповой Г.В.,
при секретаре Скрынник Е.С., рассмотрев в порядке ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Аршановский СДК», расположено по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Руководителем, директором, данного учреждения является ФИО1.
Дата обезличена года главным государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО1 на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года проведена внеплановая проверка противопожарного состояния юридического лица - муниципальное учреждение культуры «Аршановский СДК» с целью контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности: ФЗ № 123 от 22.07.2008 года (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)‚ правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 21-01-97*‚ СНиП 41-01-2003‚ НПБ110-03‚ правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП)‚ правилами устройства электроустановок (ПУЭ)‚ а именно:
- линии групповой электрической сети от группового (этажного) электрощитка до светильников общего пользования‚ штепсельных розеток и стационарных электроприемников не соответствуют требованиям – двухпроводные‚ требуются трехпроводные линии (фазный – L‚ нулевой рабочий – N и нулевой защитный – PE проводники( (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п. 3 ст. 4‚ ПУЭ изд. 7.7.1.36);
- допускается эксплуатация поврежденных электророзеток и электровыключателей (1 этаж возле санузла)(ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п. 3 ст. 4; ППБ 01-03 в РФ п. 60);
- электрощитовые не оборудованы устройствами защитного отключения (УЗО) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п. 4 ст. 82);
- электропроводка‚ проложена открыто‚ допускает распространение горения (ФЗ № 123 от22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ ’’ п. 8 ст. 82);
- в электрощитовой‚ расположенной в подвальном помещении‚ эксплуатируются некалиброванные плавки вставки (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п. 3 ст. 4; ППБ 01-03 в РФ п. 60);
- в помещении электрощитовой не установлена сертифицированная противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30 (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п.3 ст. 4‚ ППБ 01-03 в РФ п.3‚ ПУЭ изд. 7 п.7.1.28‚ СНиП 21-01-97* п.5.14*);
- не обеспечено техническое обслуживание электросетей и электрооборудования. Отсутствует годовой график планово-предупредительного ремонта электроустановок (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п. 3 ст. 4‚ ППБ 01-03 в РФ п.3‚57‚ ПТЭЭП п.1.6.3).
Вышеуказанные нарушения‚ допущенные со стороны МУК Аршановский СДК‚ непосредственно влияют на возможность возникновения пожара‚ его дальнейшего распространения по элементам конструкции здания‚ следствием чего является угроза жизни и здоровью.
Кроме этого:
- пожарная сигнализация в зрительном зале выполнена с нарушением норм (отсутствуют пожарные извещатели в запотолочном пространстве с расстоянием от потолка до подвесного потолка более 0‚4м) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п. 3 ст. 4; НПБ 88-2001 п.12.20);
- подвальное помещение клуба не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п.4 ст. 4; НПБ 110-03 табл. 1 п.9);
- внутренний противопожарный водопровод находится в не рабочем состоянии (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п.3 ст. 4; ППБ 01-03 в РФ п. 89);
Водяная завеса сценической коробки находится в не рабочем состоянии (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п.3 ст.4; ППБ 01-03 в РФ п. 34‚98).
Вышеуказанные нарушения допущенные со стороны МУК Аршановский СДК‚ непосредственно влияют на время обнаружения пожара‚ оповещения о нем‚ время начала эвакуации людей‚ а так же возможность его тушения в начальной стадии‚ следствием чего являются создание угрозы жизни и здоровью людей.
А так же:
- дымовые люки в покрытии сцены находятся в нерабочем состоянии (ФЗ № 123 от 22. 07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ ’’ п. 3 ст. 4; ППБ 01-03 в РФ п. 34);
- здание клуба не оборудовано вытяжной противодымной вентиляцией (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п. 2 ст. 85‚ СНиП 41-01-2003 п.8.1‚ 8.2);
- отсутствует эвакуационное освещение в коридорах‚ проходах‚ лестничных клетках‚ включающиеся автоматически при отключении основного источника эл. питания (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п. 3 ст. 4; ППБ 01-03 в РФ п.51);
- не обеспечена возможность свободного открывания дверей запасных эвакуационных выходов изнутри без ключа (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п.3 ст. 4; ППБ 01-03 в РФ п. 52);
- нарушено объемно-планировочное решение в холле первого этажа (установлена деревянная перегородка) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент о ТПБ’’ п. 3 ст. 4; ППБ 01-03 в РФ п. 40‚51‚530;
- отделка стен в зрительном зале выполнена материалом‚ не соответствующим требованиям пожарной безопасности Г1‚В1‚ Д1‚ Т1‚ РП1 (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ’’Технический регламент ТПБ’’ п.6 ст. 134‚ таблица № 3‚29);
- не оборудованы повторно деревянные конструкции сценической коробки‚ огнезащитным составом (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года) ’’Технический регламент о ТПБ’’ п.3 ст. 4‚ ППБ 01-03 в РФ п.36‚150).
Вышеуказанные нарушения‚ допущенные со стороны МУК Аршановский СДК‚ непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Перечень указанных нарушений со стороны привлекаемого к ответственности юридического лица установлен протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена года, где также имеются ссылки на приведенные выше нормы правил пожарной безопасности, которые были нарушены МУК «Аршановский СДК».
Факты нарушений норм и правил пожарной безопасности со стороны привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждаются также актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена года в Аршановском СДК.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор Аршановского СДК ФИО1 в суде пояснила, что указанные нарушения требований пожарной безопасности были вызваны недостаточным финансированием учреждения – Аршановского СДК. Ею неоднократно были написаны заявления о выделении денежных средств для выполнения предписаний, однако финансирование отсутствует. Просит учесть, что в настоящее время ею принимаются меры по устранению выявленных нарушений, что впереди празднование Дня победы и это единственное здание в населенном пункте, где данный праздник может быть проведен.
Суд, заслушав представителя МУК «Аршановский СДК» ФИО1, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами нормами и правилами - в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Требования норм и правил пожарной безопасности носят безусловный характер, отсутствие финансирования учреждения в необходимом объеме не освобождает от обязанности исполнения данных норм.
Из представленных материалов видно, что выявленные главным государственным пожарным надзором нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья как персонала МУК «Аршановский СДК», так и для лиц, посещающих Аршановский СДК, в связи с чем, суд считает необходимым применить к правонарушителю – юридическому лицу, административное наказание в виде приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении эксплуатации здания, где находится юридическое лицо.
Такое наказание предусмотрено санкцией соответствующей статьи, может в полной мере обеспечить достижение целей административного наказания и устранение выявленных нарушений.
Поскольку нарушение правил пожарной безопасности допущено в здании, где возможно массовое скопление людей, оснований для освобождения от административной ответственности юридического лица либо для назначения наказания в виде штрафа не усматривается.
Вместе с тем, решая вопрос о сроке приостановления деятельности МУ Аршановский сельский дом культуры, суд считает целесообразным установить данный срок на 7 суток, т.к. это единственное помещение в населенном пункте, в котором может быть проведено празднование Дня победы.
Суд так же учитывает, что в настоящее время руководством МУ Аршановский сельский дом культуры принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельствами, смягчающими административное наказание, является недостаточное финансирование МУ Аршановский Дом культуры для проведения противопожарных мероприятий.
Обстоятельством, отягчающим административное наказание, является повторное совершение административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть юридическое лицо - Муниципальное учреждение Аршановский сельский дом культуры - административному наказанию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления эксплуатации здания Аршановского сельского дома культуры расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ... сроком на 07(семь) суток –с Дата обезличена года.
Запретить эксплуатацию в уставных целях здания Аршановского сельского дома культуры, расположенного по адресу ..., ..., ..., ..., сроком на 07 (семь) суток, с Дата обезличена года, за исключением проведения мероприятий, направленных на исполнение предписаний государственного пожарного надзора и работ, необходимых для поддержания в исправном состоянии систем жизнеобеспечения здания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд РХ в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Судья Алтайского
районного суда подпись Попова Г.В.
Копия верна Попова Г.В.