Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Алтайское Дата обезличена года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семенниковой О.И.,
при секретаре Штарк А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, ФИО2 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на семипалатинском полигоне, и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ФИО2 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2 - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 404 - О с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с указанием Ф.И.О. – ФИО3, место проживания в период радиационного воздействия – ... края; время проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года; полученная доза облучения – более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Истец указывает, что он обратился в Управление социальной защиты населения по ...у с заявлением о внесении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче названного выше удостоверения. Представление направлено в адрес МЧС России Дата обезличена года, однако, до настоящего времени удостоверение не выдано.
В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2 - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен – О, с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с указанием Ф.И.О. – ФИО3, место проживания в период радиационного воздействия – ... края; время проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года; полученная доза облучения – более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Представитель соответчика - ГУ Алтайского края по социальной защите населения, представитель соответчика - МЧС России, представитель третьего лица - Управления по социальной защите населения по ...у в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом были извещены.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, учитывая характер заявленных требований, обстоятельства дела, приходит к следующему.
На основании Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2 - ФЗ (в ред. от 28.04.2009 г.) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее настоящий Федеральный закон) государством за гражданами, проживавшими в период с 1949 – 1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.
Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162 - р (в ред. от 08.02.2002 г. № 156 – р) был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1947 года и 7 августа 1962 года. Населенные пункты, указанные в Перечне были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения.
Названным Распоряжением ... края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Установлено, что истец в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года проживал в ... края. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела л.д.8).
В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Поскольку истец проживал на пострадавшей от ядерного взрыва Дата обезличена года на Семипалатинском полигоне территории с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно, то обоснованно является подвергшейся радиационному воздействию, как получивший соответствующую суммарную (накопительную) дозу облучения, и поэтому имеет право на получение удостоверения, как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
... суда от Дата обезличена года установлен тот факт, что ФИО3, Дата обезличена года рождения, уроженец ... края, постоянно проживал в ... края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.8).
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 установлены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно п.п. б п. 3 которых от гражданина требуется документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия.
Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе, предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен ограничивать права этих граждан или сужать круг лиц, уже признанных законом получателями этих мер. Иное означало бы неправомерное ограничение права на возмещение вреда здоровью, закрепленного в ст. 42 Конституции РФ и тем самым привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ. В связи с чем, п.п. б п. 3 Правил не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Данная позиция отражена в Определении Конституционного суда РФ от 11.07.2006 г. № 404 - О.
Следовательно, для получения удостоверения в соответствии со ст. 5 указанного ФЗ, достаточно документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949 г. по 1963 г. включительно.
Согласно указанных выше Правил, выдача удостоверений по установленной форме осуществляется МЧС России не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Как установлено судом, истец обратился в Управление по социальной защите населения по ...у с заявлением о внесении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от 10.01.2002 г. № 2 - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Главалтайсоцзащита внесло в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне сведения об истце (фамилия, имя, отчество, место проживания, период проживания), который 15.03.2010 года направило в МЧС России. Данный факт подтверждается представленными в материалах дела справкой Управления социальной защиты населения по ...у от Дата обезличена года, письмом Главалтайсоцзащита л.д. 6-7,9).
Таким образом, Главалтайсоцзащита было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца.
Однако, на дату рассмотрения дела удостоверение истцу не выдано, хотя прошло более трех месяцев со дня подачи им документов в уполномоченные органы исполнительной власти Алтайского края, в связи с чем суд считает незаконным бездействие МЧС России по своевременной выдаче истцу удостоверения единого образца.
С учетом установленных обстоятельств исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98, ст. 100 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к ФИО2 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца удовлетворить.
Признать ФИО3 подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Обязать ФИО2 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО3, Дата обезличена года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием: Ф.И.О. – ФИО3; место проживания – ... края; период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения – больше 5 сЗв(бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Взыскать с МЧС России в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Алтайский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья О.И. Семенникова
Верно
Судья О.И. Семенникова
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 09.08.2010 года
Судья О.И. Семенникова
Секретарь суда А.И. Шмавонян