Дело № 2-265/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Алтайское Дата обезличена года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семенниковой О.И.
при секретаре Штарк А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Афонькина Юрия Ивановича, Афонькиной Ларисы Никитичны к Айскому сельскому совету об отмене акта органа местного самоуправления, о преимущественном праве на получение служебной квартиры,
УСТАНОВИЛ:
Афонькины Лариса Никитична и Юрий Иванович обратились в суд с иском к Айскому сельскому совету о признании недействительным решения Собрания депутатов Айского сельсовета о предоставлении служебной квартиры терапевту, о взыскании убытков в размере 169 405,90 рублей и компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что 25 марта 2007 года глава Айской сельской администрации Кульматицкий В.Е., выступая публично, пригласил Афонькина Ю.И. на работу в Айский дом культуры, заявив при этом, что предоставит ему и его семье служебную квартиру, согласившись с данным предложением, Афонькин Ю.И. поступил на работу в Айский СДК на должность художественного руководителя.
В апреле Кульматицкий В.Е. показал семье Афонькиных служебную квартиру, которая им может быть предоставлена, однако пояснил, что в судебном порядке разрешается вопрос о праве проживания в данной квартире прежних жильцов.
Будучи уверенными в предоставлении служебного жилья, истица Афонькина Л.Н. уволилась с прежнего места работы - Алтайского КДЦ и семья истцов переехала в мае месяце 2007 года из ... в ..., где сняли временное жилье.
Впоследствии истцам стало известно, что данная служебная квартира решением Собрания депутатов Айского сельсовета была предоставлена терапевту Айской участковой больницы.
По мнению истцов, данное жилье в соответствии с требованиями ЖК РФ не может быть предоставлено терапевту, поскольку он состоит в трудовых отношениях с Алтайской ЦРБ, а не с органом местного самоуправления.
В свою очередь, Афонькин Ю.И. имеет преимущественное право на получение жилья, поскольку семья не обеспечена жильем, Афонькин Ю.И. состоит в трудовых отношениях с собственником жилья, 01.04.2007 года его заявление о предоставлении служебной квартиры было зарегистрировано, условием поступления на работу в Айский СДК и переезда в с.Ая являлось предоставление служебной квартиры.
В результате невыполнения своих обещаний главой Айской сельской администрации истица Афонькина Л.Н. по причине ее увольнения недополучила заработную плату за период времени с 01.05.2007 года по 01.04.2010 год в размере 169 072,75 рублей, ею были понесены расходы при направлении запроса в орган местного самоуправления, запроса с целью получения сведений о собственнике жилья, уплачена государственная пошлина.
Кроме этого, по причине действий главы администрации семья Афонькиных понесла моральный вред: пришлось менять съемные квартиры, истица перенесла инсульт, в результате чего до настоящего времени регулярно проходит курс лечения, по причине этого, скорее всего не сможет работать, вести домашнее хозяйство.
В судебном заседании истцы Афонькин Ю.И., Афонькина Л.Н. исковые требования уточнили, просили суд признать недействительным решение Собрания депутатов Айского сельсовета от 11.06.2008 года № 10 о предоставлении служебной квартиры, расположенной в с.Ая, ул.Алтайская, 8 -2 терапевту Айской участковой больницы; признать за истцами первоочередное право на получение данной служебной квартиры; взыскать с ответчика 169 072,75 рубля – не полученную заработную плату Афонькиной Л.Н. за период с 01.05.2007 года по 01.04.2010 год, 100 рублей – в возмещение расходов понесенных при получении выписки из государственного реестра, 33,15 рубля – в возмещение расходов при направлении ответчику заказного письма, 100 000 рублей – в возмещение компенсации морального вреда, 200 рублей – в возмещение расходов оп уплате государственной пошлины.
Представитель ответчика - временно исполняющая обязанности главы Айского сельсовета ФИО5 исковые требования не признала, по тем основаниям, что оспариваемым истцами решением Собрания депутатов Айского сельсовета служебная квартира, расположенная в ..., ул.Алтайская, 8-2 предоставлена терапевту Айской участковой больницы, до этого времени в 2006 году от главного врача Алтайской ЦРБ поступило ходатайство о зарезирвировании
квартиры для врача. Ранее 2008 года отсутствовала возможность предоставить спорную квартиру терапевту, так как она была не свободна, разрешался спор по выселению прежних жильцов. В настоящее время в данной квартире зарегистрирован и проживает терапевт Айской участковой больницы ФИО6 Действительно, Афонькин Ю.И. на основании поданного им заявления был поставлен на очередь для получения жилья 09 февраля 2007 года, однако до этого на учет были поставлены терапевт и участковый инспектор, который впоследствии уехал из с.Ая, конечно же в первую очередь квартира предназначалась терапевту, по какой причине данная квартира была обещана бывшим главой Айского сельсовета ФИО4 истцам, представителю ответчика не известно. Кроме этого, в администрации Айского сельсовета сформирован список несовершеннолетних опекаемых, стоящих на учете на внеочередное предоставление жилой площади, а также список работников муниципального образования, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В администрации сельсовета не ведется отдельный журнал для регистрации заявлений граждан о предоставлении жилья, такие заявления регистрируются в общем журнале, о списки формируются отдельно. Списки нуждающихся в предоставлении жилья ведутся по сложившейся практике.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Афонькин Ю.И. на основании распоряжения главы Айского сельсовета со 02 апреля 2007 года принят на работу на должность художественного руководителя Айского СДК л.д.49)
Афонькина Л.Н. в трудовых отношениях с ответчиком не состоит л.д.13)
09 февраля 2007 года Афонькин Ю.И. на основании поданного им заявления, был поставлен на учет для получения жилья л.д.56,58)
В силу п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в том числе, относятся служебные жилые помещения.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления (ст.93 ЖК РФ)
Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений.
На основании ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельных квартир. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде устанавливаются органом местного самоуправления.
Из материалов дела видно, что в декабре 2006 года Алтайская ЦРБ обратилась в администрацию Айского сельсовета с ходатайством о зарезирвировании квартиры для врача на 2007 год л.д.55)
Решением Собрания депутатов Айского сельсовета от 11 июня 2008 года №10 терапевту Айской участковой больницы предоставлена служебная квартира, расположенная в ... по ...2 л.д.47)
Правовой статус указанной выше квартиры, а также принадлежность ее муниципальному образованию подтверждены материалами дела л.д.11, 48, 52)
18 апреля 2009 года Алтайским районным судом принято решение о выселении из служебной квартиры, расположенной в ... по ...2 ФИО7, в которой последняя проживала с 2001 года, решение суда вступило в законную силу 29 апреля 2008 года л.д.65-66)
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что до указанного времени собственник служебной квартиры лишен был возможности принимать решения в отношении данного жилья.
Соответственно обжалуемое решение было принято только в начале июня 2008 года.
Факты назначения на должность терапевтов Айской участковой больницы в период с Дата обезличена года и до настоящего времени подтверждается сведениями Алтайской ЦРБ, так в период с 01 июля по Дата обезличена года на данную должность была назначена ФИО9, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – ФИО8, с Дата обезличена года ФИО6
При этом на период времени работы данным специалистам для проживания предоставлялась указанная выше служебная квартира.
Исходя из смыла указанных выше правовых норм, решение о предоставлении служебного жилья может быть принято собственником в отношении свободной жилой площади, между тем, как на момент подачи истцом заявления о предоставлении ему жилья, так и на сегодняшний день служебная квартира по ...2 в ... не была свободной.
Так, из материалов дела видно, что в квартире Номер обезличен по ... участковой больницы ФИО6 л.д.50,54)
Кроме этого, как выше уже было отмечено, решение о предоставлении служебного жилья принимается собственником, при этом в данном случае нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие условия и порядок предоставления служебного жилья не содержат таких понятий как внеочередное или первоочередное предоставление жилья.
Данные правила установлены в отношении отдельной категории граждан в соответствии с положениями Федерального законодательства, в частности к таким категориям граждан отнесены инвалиды и участники ВОВ, дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, и другие.
С учетом положения о порядке предоставления служебных жилых помещений, суд полагает, что при наличии ходатайства Алтайской ЦРБ, отсутствии врача в участковой больнице, собственник жилья вправе был принять решение о предоставлении спорной квартиры терапевту Айской участковой больницы.
Принятие Собранием депутатов Айского сельсовета оспариваемого решения не нарушает прав истца и по следующим основаниям.
Решением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 14 ноября 1984 года № 323 в соответствии со ст.59 ЖК РСФСР были определены перечень категорий специалистов работающих и проживающих в сельской местности, а также порядок и нормы бесплатного предоставления им жилых помещений с отоплением и освещением.
В данный перечень входили в частности клубные работники.
Однако, данное решение утратило силу в связи с изданием администрацией Алтайского края постановления от 14 января 2005 года № 10.
Право на предоставление бесплатного жилья за работниками культуры было закреплено и в Законе РСФСР «О социальном развитии села» (ст.8), между тем данный закон утратил свою силу с 01 января 2005 года в связи с принятием ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
В настоящее время действующим законодательством указанные выше льготы клубным работникам не сохранены.
Следовательно, при отсутствии свободного служебного жилья у муниципального образования, истец с учетом его постановки на учет в администрации на предоставление жилья вправе ставить вопрос о предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд полагает, что обжалуемое истцом решение Собрания депутатов Айского сельсовета было принято в рамках его компетенции, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также положением о предоставлении служебных жилых помещений, следовательно, отсутствуют основания для признания его недействительным.
По указанным выше основаниям отсутствуют у суда основания и для признания за истцами права на первоочередное получение служебной квартиры по ...2 в ....
Высказанное в устной форме главой администрации Айского сельсовета ФИО4 намерение предоставить истцам данную служебную квартиру в случае их устройства на работу в Айский СДК, также не может являться основанием для отмены решения Собрания депутатов и признания за истцами права на первоочередное получение указанного жилья, поскольку оно само по себе не могло повлечь правовых последствий, кроме этого, как выше было отмечено, право распоряжаться служебным жильем предоставлено его собственнику, а не главе администрации.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о признании недействительным решения Собрания депутатов Айского сельсовета от 11.06.2008 года № 10 о предоставлении служебной квартиры, расположенной в ..., ... -2 терапевту Айской участковой больницы и признании за ними на первоочередное право на получение данной служебной квартиры.
В силу этого, не подлежат удовлетворению и исковые требования Афонькина Ю.И. и Л.Н. о взыскании убытков, компенсации морального вреда и расходов по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Афонькина Юрия Ивановича, Афонькиной Ларисы Никитичны к Айскому сельскому совету об отмене акта органа местного самоуправления, о преимущественном праве на получение служебной квартиры, расположенной по адресу: ... района Алтайского края, ..., ..., взыскании убытков и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 дней.
Судья О.И. Семенникова
Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2010 года.
Судья О.И.Семенникова