Дело № 2-176/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Алтайское Дата обезличена
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Карань Л. П.,
при секретаре Куренной О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Никитиной Елены Александровны к администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края о признании недействительным отказа в постановке на регистрационный учет для получения гарантий по жилью, предусмотренных законами Российской Федерации и Алтайского края,
У С Т А Н О В И Л:
Никитина Е. А. обратилась в суд с иском к администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края о признании недействительным отказа в постановке на регистрационный учет для получения гарантий по жилью, предусмотренных законами Российской Федерации и Алтайского края.
В обоснование исковых требований истица указывает, что она родилась Дата обезличена года, в семилетнем возрасте осталась без попечения родителей, так как ее мать ФИО4 умерла Дата обезличена года, а отец ФИО3 решениями суда сначала был ограничен в родительских правах, Дата обезличена лишен родительских прав. По этим причинам она с Дата обезличена года по 2003 год находилась на воспитании и содержании в Бийском детском доме Номер обезличен, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. После выпуска из детского дома в период с Дата обезличена по Дата обезличена обучалась в Профессиональном училище Номер обезличен в с. Алтайское Алтайского района Алтайского края и проживала в общежитии училища.
_ I |
Дата обезличена года истица заключила брак с ФИО5, от брака имеется двое детей, семья зарегистрирована по месту прописки у родственников мужа, проживают в съемной неблагоустроенной квартире небольшой площади, в собственности жилья не имеют.
Истица полагает, что в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение жильем вне очереди или получение безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилья до достижения возраста 23 лет, что также закреплено в статье 4 Закона Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае».
Воспользовавшись своим правом на меры социальной поддержки со стороны государства, предусмотренные вышеуказанными законодательными актами, в 2009 году она обратилась с заявлением в администрацию Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края с просьбой поставить ее на регистрационный учет для внеочередного предоставления жилья или получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. Постановлением от Дата обезличена Номер обезличен ей было отказано в постановке на учет на основании п. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона Алтайского края в связи с тем, что согласно постановлению администрации ... ... края от Дата обезличена Номер обезличен за ней и двумя ее сестрами, также оставшимися без попечения родителей, было закреплено жилое помещение - двухкомнатная малогабаритная квартира по адресу: ... края, ... ..., нанимателями которой ранее были родители.
В 2003 году она была незаконно снята с регистрационного учета в вышеуказанной закрепленной за ней квартире, в 2009 году с согласия органа опеки и попечительства г. Бийск квартира была приватизирована без ее участия ее сестрами ФИО7 и ФИО6. По этим причинам в настоящее время она не имеет закрепленного за ней жилого помещения не по своей вине. Истица также считает, что оспаривание приватизации квартиры, произведенной ее сестрами, не имеет смысла, поскольку сестры также относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и за ними также было закреплено данное жилое помещение. Отмена приватизации в значительной степени ущемит их жилищные права, не решив ее проблемы, так как в двухкомнатной малогабаритной квартире общей площадью 40.5 кв.м. невозможно проживание трех семей. Кроме того, в квартире зарегистрирован и проживает их отец ФИО3
Истица считает данный отказ неправомерным, в связи с чем просит признать недействительным постановление от Дата обезличена года Номер обезличен администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края «О постановке на учет для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым не исполнилось 23 года», обязать администрацию Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края поставить Никитину Елену Александровну на регистрационный учет для получения жилья вне очереди или получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.
Впоследствии истица неоднократно уточняла и изменяла исковые требования, привлекла к участию в деле в качестве соответчика Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи, окончательно просит суд признать недействительным постановление администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен, обязать администрацию Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать ее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, постановке на учет и включении в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить на Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи обязанность по включению ее в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.
Представитель соответчика - администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края ФИО8, действующая на основании доверенности от Дата обезличена, исковые требования не признала, пояснив, что Дата обезличена Никитина Е. А. обратилась в администрацию Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из числа детей-сирот, которым не исполнилось 23 года, в связи с отсутствием у нее жилья. Из органа опеки и попечительства Алтайского района Алтайского края поступила информация о том, что она имеет закрепленное жилое помещение в г. Бийск Алтайского края по ... ... ..., в связи с чем ей было отказано в постановке на учет по данной категории граждан. Полагает, что отказ вынесен на законных основаниях.
Представитель соответчика Управления администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи ФИО9, действующая на основании доверенности от Дата обезличена, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, что суд считает возможным. В письменном отзыве на иск в удовлетворении исковых требований просит отказать, в обоснование возражений указав, что истица не имеет права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, так как не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Полагает, что Управление не является надлежащим ответчиком, поскольку истица не обращалась в письменной форме по вопросу предоставления субсидии, поэтому отказ Управления истице не поступал л.д.82-86).
Представитель третьего лица - администрации Алтайского района Алтайского края ФИО10, действующий на основании доверенности от Дата обезличена, возражал против удовлетворения исковых требований по аналогичным основаниям.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ (в редакции от Дата обезличена) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ Номер обезличен) лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно копии свидетельства о рождении У-ТО Номер обезличен, выданного Дата обезличена отделом ЗАГС Восточного райисполкома г. Бийск Алтайского края л.д.7), Никитина Елена Александровна родилась Дата обезличена года, родители: отец ФИО3, мать ФИО4.
Как следует из копии свидетельства о смерти 1-ТО Номер обезличен, выданного Дата обезличена отделом ЗАГС администрации ... ... края л.д.8) ФИО4 умерла Дата обезличена в ... края.
... суда ... края от Дата обезличена ФИО3 ограничен в родительских правах на детей ФИО7, Дата обезличена г.р., ФИО7, Дата обезличена г.р., ФИО6, Дата обезличена г.р. л.д.9-10), решением этого же суда от Дата обезличена лишен родительских прав в отношении детей л.д.11).
Постановлением администрации ... края от Дата обезличена Номер обезличен за несовершеннолетними ФИО7, Дата обезличена г.р., ФИО7,
Дата обезличена г.р., ФИО6, Дата обезличена г.р. закреплена жилая площадь по
адресу ... края, ..., ... ... л.д.51).
На основании путевки от Дата обезличена Номер обезличен л.д.13) ФИО7 находилась в Бийском детском доме Номер обезличен Алтайского края.
Согласно справке ГУНПО Профессиональное училище Номер обезличен от Дата обезличена л.д.12) ФИО7 обучалась в данном училище на дневном обучении с Дата обезличена по Дата обезличена, проживала и была прописана в общежитии.
Дата обезличена отделом ЗАГС администрации ... края зарегистрирован брак между ФИО5 и ФИО7, жене присвоена фамилия ФИО2 л.д.17). От брака имеется двое детей: ФИО11, Дата обезличена г.р., ФИО11, Дата обезличена г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении л.д.49-50).
Из копии договора о передаче жилья в собственность от Дата обезличена Номер обезличен л.д.16) следует, что Муниципальное образование ... передал в долевую собственность ФИО7 и ФИО3 Ирины Александровны занимаемую ими квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... края, состоящую из 2 комнат общей площадью 40,5 кв.м.
Выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Дата обезличена за Номер обезличен л.д.58) подтверждается факт регистрации права общей долевой собственности ФИО7 и ФИО6 на квартиру на основании вышеуказанного договора о передаче жилья в собственность.
Как следует из письма отдела опеки и попечительства администрации г. Бийск Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен на имя Никитиной Е. А., в 2003 году она была незаконно снята с регистрационного учета по закрепленному за ней жилому помещению, находящемуся по вышеуказанному адресу, в 2009 году на основании выписки из домовой книги ее родственники произвели приватизацию квартиры. Рекомендовано обратиться в суд с требованием о признании приватизации недействительной и включении ее в число сособственников квартиры л.д.15).
Из сообщений об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от Дата обезличена Номер обезличенНомер обезличен, 18/015/2009-1731, 18/015/2009-1732, 18/015/2009-1735, от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен
2010-19 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Дата обезличена Номер обезличенНомер обезличен, 05/002/2010-727, 05/002/2010-728 л.д.19-23,56,69-71) усматривается, что в Едином Государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав на объекты недвижимости Никитиной Е. А., Дата обезличена., ФИО5, 1987 г.р., ФИО11, 2007 г.р., ФИО11, 2008 г.р. Также отсутствуют сведения о наличии домовладения у указанных лиц в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, что подтверждается справками от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличенНомер обезличен л.д.24-27, 61-64).
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ Номер обезличен дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статья 5 ФЗ Номер обезличен предусматривает, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом способов.
В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 4 Закона Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличенЗС (в ред. от Дата обезличена) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается администрацией Алтайского края.
Постановлением администрации Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен утверждено Положение «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданами РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края» (далее Положение).
Согласно п.п. 3.1., 4.2. Положения право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года. Лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, зарегистрированное в очереди на получение жилья и изъявившее желание на ее получение, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления.
Согласно ст. 13 ФЗ Номер обезличен он вступает в силу со дня его официального опубликования. Данный закон был опубликован в «Собрании законодательства РФ» Дата обезличена Номер обезличен, ст. 5880 и в Российской газете от Дата обезличена Номер обезличен.
Как следует из установленных обстоятельств дела, истица является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На дату вступления в силу ФЗ Номер обезличен ей не исполнилось 23 года.
Дата обезличена истица обратилась в администрацию Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым не исполнилось 23 года л.д.44). Постановлением от Дата обезличена Номер обезличен ей было отказано в постановке на учет для получения безвозмездной субсидии по данной категории л.д.28).
Юридическое значение по делу имеет факт отсутствия либо наличия у истицы жилья по договору найма или на праве собственности.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации ... края от Дата обезличена Номер обезличен за ней и двумя ее сестрами была закреплена жилая площадь по адресу ... края, ..., ... ... л.д.51), в связи с чем она не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.
Таким образом, администрация Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края правомерно вынесла постановление об отказе в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым не исполнилось 23 года. Данное постановление не противоречит закону и не нарушает права и свободы истицы.
Доводы истицы о том, что она была снята с регистрационного учета по данной квартире и в настоящее время квартира приватизирована ее сестрами, необоснованны, так как постановление от Дата обезличена Номер обезличен не отменено, то есть является действующим, она не утрачивала права пользования данным жилым помещением.
Доказательств обратного истицей не представлено.
Доводы истицы о несоответствии закрепленного за ней жилого помещения жилищным и иным нормам не применимы при рассмотрении данного дела, так как указанные обстоятельства влияют на улучшение жилищных условий по иным основаниям.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Никитиной Елены Александровны к администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края, Управлению администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании недействительным постановления администрации Алтайского сельсовета, признании права на получении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, постановке на учет и включении в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Л.П. Карань
Решение в окончательной форме составлено 27 августа 2010 года.
Председательствующий судья Л.П. Карань