Дело № 2-333/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Алтайское 25 августа 2010 года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Карань Л. П.,
при секретаре Куренной О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чичинова Петра Петровича к администрации ... Алтайского края, Управлению администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья вне очереди из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:
Чичинов П. П. обратился в суд с иском к администрации ... Алтайского края, Управлению администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья вне очереди из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование своих требований истец указывает, что постановлением Айской сельской администрации ... Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен ему был назначен опекун – его тетя ФИО5 в связи с тем, что Дата обезличена года умер его отец ФИО4, Дата обезличена года умерла его мать ФИО3 Истец неоднократно обращался в администрацию ... с просьбой о постановке его на учет, как нуждающегося в получении жилья из числа детей-сирот, однако ему необоснованно отказывают в этом. В связи с чем просит восстановить ему пропущенный срок для постановки на учет в администрации ... Алтайского края как нуждающегося в получении жилья вне очереди из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать его нуждающимся в предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилья и имеющим право на получение субсидии для приобретения жилья.
Определением суда от Дата обезличена к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Айского сельсовета ... Алтайского края, определением суда от Дата обезличена из числа соответчиков исключены администрация ... Алтайского края, Управление администрации Алтайского края по образованию и делам молодежи и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании истец Чичинов П. П. заявленные требования уточнил, просит суд восстановить ему срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья вне очереди из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края, признать его нуждающимся в предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилья и имеющим право на ее получение, пояснив, что является сиротой, его воспитывала тетя, никто ему не говорил о том, что он имел право на социальную поддержку до достижения 23 лет в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, узнал об этом из средств массовой информации уже после того как исполнилось 23 года, поэтому своевременно не обратился в сельскую администрацию по месту жительства с заявлением о постановке на очередь в качестве сироты, нуждающегося в жилом помещении и получении безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилья. Полагает, что это является уважительной причиной для восстановления ему срока для постановки на учет.
Представитель ответчика - администрации Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края – и.о. главы администрации сельсовета ФИО6 в судебное заседание не явилась в связи с занятостью на работе, в телефонограмме дело просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что истец не представил доказательств уважительности причины пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве сироты, нуждающегося в жилом помещении, до достижения 23 лет, не обращался с письменным заявлением в администрацию сельсовета о принятии его на учет по данной категории и на прием к главе администрации по данному вопросу л.д.21).
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации ... Алтайского края ФИО7, действующий на основании доверенности от Дата обезличена, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснил, что не является уважительной причиной пропуска срока для постановки на учет незнание истцом своих прав. В администрации Алтайского района не имеется сведений о письменном либо устном обращении истца по данному вопросу.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи ФИО8, действующая на основании доверенности от Дата обезличена, в судебное заседание не явилась, в суд поступили возражения, в которых она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что истец не представил доказательств уважительности причины пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве сироты, нуждающегося в жилом помещении л.д.22-23).
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ (в редакции от Дата обезличена) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ Номер обезличен) лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из копии свидетельства о рождении У-ТО Номер обезличен, выданного Дата обезличена горотделом ЗАГС г. ФИО9, усматривается, что ФИО2 родился Дата обезличена в г. ФИО9 Алтайского края, родители: отец - ФИО4, мать – ФИО3 л.д.4).
Факты смерти ФИО4 Дата обезличена и ФИО3 Дата обезличена подтверждаются копиями свидетельств о смерти 111-ТО Номер обезличен и 1-ТО Номер обезличен л.д.5).
Постановлением Айской сельской администрации ... Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен над несовершеннолетним ФИО2 назначен опекун ФИО5 л.д.6).
Из справок администрации Айского сельсовета ... Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличенНомер обезличен, 99 л.д.7,9) следует, что за ФИО2 нет закрепленного жилья по администрации Айского сельсовета, жилье по договору социального найма не предоставлялось.
Дата обезличена отделом ЗАГС администрации г. г. ФИО9 зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО11, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО2, жене ФИО2 л.д.13). От брака имеется дочь ФИО10, Дата обезличена г.р. л.д.14).
Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличенНомер обезличен, 05/002/2010-1520 л.д.8,16,17) усматривается, что в Едином Государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав Чичинова П. П., ФИО12, ФИО10 на объекты недвижимости. Также отсутствуют сведения о наличии домовладения у указанных лиц в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, что подтверждается справками от Дата обезличена Номер обезличен, Дата обезличена Номер обезличенл.д.10,18).
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ Номер обезличен дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статья 5 ФЗ Номер обезличен предусматривает, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом способов.
В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 4 Закона Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличенЗС (в ред. от Дата обезличена) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается администрацией Алтайского края.
Постановлением администрации Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен утверждено Положение «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданами РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края» (далее Положение).
Согласно п.п. 3.1., 4.2. Положения право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года. Лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, зарегистрированное в очереди на получение жилья и изъявившее желание на ее получение, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления.
Согласно ст. 13 ФЗ Номер обезличен он вступает в силу со дня его официального опубликования. Данный закон был опубликован в «Собрании законодательства РФ» Дата обезличена Номер обезличен, ст. 5880 и в Российской газете от Дата обезличена Номер обезличен.
Как следует из установленных обстоятельств дела, истец являлся лицом из числа детей-сирот, которому на дату вступления в силу ФЗ Номер обезличен не исполнилось 23 года.
Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что гарантируемое лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья на территории Алтайского края имеют лица из числа детей-сирот, к которым относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, при этом право на получение указанной субсидии носит заявительный характер.
Как следует из справки администрации Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края от Дата обезличена л.д.25) в период с 2001 по настоящее время истец не обращался в администрацию Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края с письменным заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым не исполнилось 23 года.
Как следует из материалов дела, ФИО2, Дата обезличена года рождения, в связи с достижением совершеннолетия с Дата обезличена года по достижении 23 лет Дата обезличена года в силу закона относился к категории лиц из числа детей-сирот, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу вышеприведенных норм в указанный период ФИО2, не имеющий жилого помещения в собственности или по договору жилищного найма, действительно имел право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, однако указанным правом, носящим заявительный характер, не воспользовался. После наступления возраста 23 лет он не относится к указанной категории, следовательно, утратил право на получение указанной субсидии. Установленный законом возраст 23 года является пресекательным и не может быть продлен (восстановлен) судом.
При таких обстоятельствах требование истца о восстановлении пропущенного срока для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилья вне очереди из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании нуждающимся в предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилья и имеющим право на ее получение удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Чичинова Петра Петровича к администрации Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края о восстановлении пропущенного срока для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилья вне очереди из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании нуждающимся в предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилья и имеющим право на ее получение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Л.П. Карань
Решение в окончательной форме составлено 30 августа 2010 года.
Председательствующий судья Л.П. Карань