Дело № 2-345/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Алтайское 07 октября 2010 года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ведищевой Л. А.,
при секретаре Скорых Д. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузнецова Якова Евгеньевича, Ушакова Игоря Евгеньевича к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи, администрации Алтайского района Алтайского края о признании права на получение безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецов Я.Е., Ушаков И.Е. обратились в суд с исками дело (Номер обезличен и Номер обезличен) к администрации Алтайского района Алтайского края о восстановлении срока для постановки на регистрационный учет для получения жилья вне очереди или получение безвозмездной субсидии для приобретения жилья.
Истицы обосновывают свои требования тем, что в возрасте четырех лет с Дата обезличена года они остались без попечения родителей, так как отец Кузнецов Е.Я. умер Дата обезличена года, мать ФИО6 умерла Дата обезличена года. По постановлению Айской сельской администрации от Дата обезличена года над ними была установлена опека, опекуном назначена Журавлёва Т.Я. По достижению истцами 18-ти летнего возраста они не были своевременно поставлены на льготную очередь для получения жилья. В настоящее время они проживают на съемных квартирах, улучшить свои жилищные условия не имеют возможности.
В 2004 году комитетом по образованию администрации Алтайского района были направлены анкеты в комитет по образованию администрации Алтайского края на получение целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилья. Дата обезличена года указанные анкеты были возвращены, в связи с тем, что истцы были поставлены на очередь на получение жилья до достижения ими 18 лет.
Просят восстановить срок для постановки на регистрационный учёт для получения жилья вне очереди или безвозмездной субсидии для приобретения жилья.
Определением от Дата обезличена года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление Алтайского края по образованию и делам молодёжи, в качестве третьего лица администрация Айского сельсовета.
Определением от Дата обезличена года дела Номер обезличен и Номер обезличен объединены для совместного рассмотрения в одно производство.
Впоследствии истцы уточнили заявленные требования и В судебном заседании истцы Кузнецов Я.Е., Ушаков И.Е., уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в исках.
Ответчик Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи при администрации Алтайского края в лице представителя, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве от Дата обезличена года просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. В материалах дела имеется отзывы на иск Кузнецова Я.Е. и Ушакова И.Е., в котором ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку информация о возможности и порядке получения субсидии была общедоступна с января 2008 года, однако до момента подачи искового заявления истцы не изъявили желания получить данную субсидию, кроме того истцы пропустили срок для подачи заявления на получение субсидии. Просят исключить их из числа ответчиков.л.д.49-50\.
Представитель ответчика Плаунов С.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, исковые требования не признал, пояснив суду, что в администрации ... очередь для предоставления субсидий таким категориям лиц не ведется, они занимаются только оформлением и направлением документов в администрацию Алтайского края.
Представитель ответчика администрации Айского сельсовета в лице ФИО5, не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в администрации Айского сельсовета отсутствуют сведения о том, что Кузнецов И.Е. был постановлен на учёт для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. Однако, в указанный период времени в Айской сельской администрации не вёлся учёт граждан нуждающихся в получении жилья вне очереди и учёт для получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. Кузнецов Я.Е. постановлением администрации Айского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена г. был поставлен на регистрационный учёт на внеочередное предоставление жилой площади или ссуды на приобретение или строительство жилья. Номер очереди -2.
Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Кузнецов Яков Евгеньевич, Дата обезличена года рождения и Ушаков (до брака Кузнецов) Игорь Евгеньевич, Дата обезличена года рождения, относятся к таким лицам, поскольку до достижения ими возраста 18 лет, их отец Кузнецов Е.Я. умер Дата обезличена года, мать Бердникова Нина Григорьевна умерла Дата обезличена года, л.д. 9, 11-12).
В соответствии с подп. 2-3 пункта 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статья 5 данного закона предусматривает, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом способов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в ...» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается администрацией Алтайского края.
Постановлением администрации Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен, утверждено Положение «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края».
В соответствии с Законом Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «Об утверждении краевой целевой программы «Дети Алтая» на 2007 -2010 годы» государственным заказчиком подпрограммы является администрация Алтайского края.
Согласно п.4.2 Положения, лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, зарегистрированное в очереди на получение жилья и изъявившее желание на ее получение, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления.
Дата обезличена года была составлена анкета Кузнецова Игоря Евгеньевича на получение целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилья и направлена в комитет по образованию администрации Алтайского края. При этом в анкете имеется ссылка на Постановление администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О постановке на учёт для получения жилой площади и ссуды для приобретения жилой площади, подтверждающее регистрацию Кузнецова И.Е. в очереди на получение жилья (дело Номер обезличенл.д.11)
Дата обезличена года была составлена анкета Кузнецова Якова Евгеньевича на получение целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилья и направлена в комитет по образованию администрации Алтайского края. При этом в анкете имеется ссылка на Постановление администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О постановке на учёт для получения жилой площади и ссуды для приобретения жилой площади, подтверждающее регистрацию Кузнецова Я.Е. в очереди на получение жилья (дело Номер обезличенл.д.16)
Дата обезличена года указанные анкеты были направлены в комитет по образованию администрации Алтайского края для постановки Кузнецова И.Е. и Кузнецова Я.Е. на очередь для получения субсидии на приобретение жилья. л.д. дело Номер обезличенл.д.17, дело Номер обезличенл.д.15).
Дата обезличена года анкеты истцов были возвращены, так как истцы были поставлены на очередь для получения жилья до достижения ими 18 лет. л.д. дело Номер обезличенл.д.14, дело Номер обезличенл.д.17).
Согласно постановления ... Номер обезличен от Дата обезличена года истцы не включены в список лиц поставленных на учёт для получения жилой площади и ссуды для приобретения жилой площади л.д. дело Номер обезличенл.д.19).
Вместе с тем, суд приходи к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.3.1, 3.3 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен, право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не исполнилось 23 года.
При этом формирование сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края осуществляется Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи (п.4.3 Положения).
Согласно ст. 13 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Данный закон был опубликован в "Собрание законодательства РФ", Дата обезличена, N 52, ст. 5880, и в "Российской газете", N 248, Дата обезличена.
Таким, образом, на момент вступления вышеуказанного федерального закона в силу истицам не исполнилось 23 года.
Учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего включения их в список лиц, стоящих в очереди на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, стоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия указанных граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно постановления Администрации Айского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года Кузнецов Я.Е., 1984 года рождения, поставлен на регистрационный учёт на внеочередное предоставление жилой площади или ссуды на приобретение или строительство жилья. Номер очереди -2.л.д.)
Суд приходит к выводу, что истец Ушаков (Кузнецов И.Е) так же, до достижения им 23 лет, обращался в Администрацию Алтайского района о постановке на учёт как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Данный вывод суда подтверждается:
- анкетой на Кузнецова Якова Евгеньевича на получение целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилья, из которой усматривается, что на Дата обезличена года проверена нуждаемость заявителя в жилье, анкета заверена председателем комитета по образования ... ФИО10 и председателем комиссии по жилищным вопросам администрации ... ФИО9
- показаниями свидетеля ФИО11, работавшей с 1994 года по 2005 год инспектором по охране детства комитета по образованию ..., из которых усматривается, что опекун Кузнецова Я.Е. и Кузнецов И.Е. – Журавлёва Т.Я. обращалась до достижения ими 18 лет с заявлениями о постановке их на учёт как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные заявления и пакет документов были направлены в администрацию ... по жилищным вопросам. Были ли истцы поставлены на очередь для получения жилья как дети –сироты, ей не известно, так как она не участвовала в заседаниях жилищной комиссии. Какие документы были представлены истцами она не помнит, однако при составлении анкет на получение целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилья, ею обязательно проверялись документы, подтверждающие регистрацию гражданина в очереди на получении жилья и в анкете делалась ссылка на указанные документы. Анкета подписывалась, в том числе, и председателем комиссии по жилищным вопросам. Для направления анкеты в Администрацию Алтайского края дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, предоставляли заявления и пакет необходимых документов.
- показаниями свидетеля ФИО10, работавшего с 2001 года по 2006 год председателем комитета по образованию ..., который пояснил, что при подписании анкет на детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на получение целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилья, он в обязательном порядке проверял наличие постановления о постановке на учёт для получения жилой площади.
- показаниями свидетеля ФИО9, являющегося председателем жилищной комиссии администрации ..., который пояснил, что при подписании анкет на детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на получение целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилья, он в обязательном порядке проверял наличие постановления о постановке на учёт для получения жилой площади. Опекун указанных детей Журавлёва Т.Я. обращалась в комиссию по жилищным вопросам с заявлениями о постановке на учёт. По какой причине Кузнецова Я.Е. и Кузнецов И.Е. не были включены в постановление о постановке на учёт для получения жилой площади или ссуды для приобретения жилья, ему не известно, возможно по технической причине.
-актом проверки комиссией администрации Айского сельского совета жилищных условий Кузнецова Игоря Евгеньевича от Дата обезличена года. При этом из показаний свидетеля Журавлёвой Т.Я. следует, что указанная проверка могла быть проведена только на основании заявления Кузнецова И.Е. о постановке на учёт для получения жилой площади л.д.).
-письмом и.о. председателя комитета по образованию администрации Алтайского края ФИО12 о возвращении анкеты И.Е. Кузнецова, как лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, так как они были поставлены на очередь на получение жилья до достижения ими 18 лет л.д.).
-письмом председателя комитета по образованию администрации ... от Дата обезличена г. адресованным Главе Айского сельсовета с просьбой поставить на Кузнецова И.Е. на регистрационный учёт на внеочередное предоставление жилой площади или ссуды на строительство или приобретение жилья (если заявителю не исполнилось 23 года). При этом комитетом по образованию были направлены материалы о постановке на регистрационный учет в отношении Кузнецова И.Е. Из показаний свидетеля ФИО11 усматривается, что к указанному пакету документов прикладывались и заявления о постановке на регистрационный учёт.
Факт обращения Кузнецова И.Е. в 1999 году, через своего представителя, за предоставлением ему жилья суд признаёт установленным, так же суд признаёт установленным факт обращения Кузнецова И.Е. в январе 2004 года в администрацию ... и комитет по образованию администрации ... с заявлением о предоставлении ему безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
При таких обстоятельствах, истицы не лишены права на получение субсидии, поскольку на момент вступления в силу ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она относилась к категории граждан, имеющих право на получение жилой площади жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что по договору социального найма или на праве собственности у истцов жилья нет. л.д. 13, 16, 26).
На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств по делу, суд считает возможным иск удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 98,194-199 ГПК. РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Кузнецовым Яковом Евгеньевичем и Ушаковым Игорем Евгеньевичем право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретения жилья как лицами, относящимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Комитет по образованию и делам молодёжи Администрации Алтайского района принять документы на получение безвозмездной субсидии и передать анкету с копиями документов в отношении Кузнецова Якова Евгеньевича и Ушакова Игоря Евгеньевича в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи.
Возложить обязанность на Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи включить Кузнецова Якова Евгеньевича и Ушакова Игоря Евгеньевича в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретении жилья.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-ти дневный срок через Алтайский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Л. А. Ведищева.
Решение в окончательной форме составлено 11 октября 2010 года.
Судья Л. А. Ведищева