Дело №2-461/2010 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Алтайское 30 ноября 2010 года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семенниковой О.И.,
при секретаре Кочтыглвлй С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Симаева В.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Симаев В.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Алтайском районе, в котором просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01 июля 2010 года.
В обоснование иска ссылается на то, что он работает в должности преподавателя Алтайского механико-технологического техникума (АМТТ) с 23 сентября 1977 года, в июле 2010 года он обратился в УПФ РФ в Алтайском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением от 09 сентября 2010 года Управлением ПФР в Алтайском районе ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, ответчиком в специальный стаж не засчитаны периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, а именно: с 08 января по 05 апреля 1978 года - 2 месяца 27 дней; с 17 сентября по 17 декабря 1983 года - 3 месяца; с 05 января по 07 февраля 1987 года - 1 месяц 2 дня; с 03 мая по 29 мая 1990 года - 26 дней. Общий период времени нахождения на курсах повышения квалификации составил 7 месяцев 25 дней. По расчетам Управления ПФР в Алтайском районе на 22 июля 2010 года специальный стаж составляет 24 года 5 месяцев 19 дней.
С учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж на указанную дату составляет 25 лет 1 месяц 19 дней.
Поскольку курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения педагогической работы, истец не мог от них отказаться и полагает незаконно и необоснованно ответчиком они не были включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец Симаев В.А. исковые требования уточнил, просил суд включить в специальный стаж указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать Управление ПФР в Алтайском районе назначить ему досрочную пенсию по выслуге лет с 01 июля 2010 года.
Представители Управления Пенсионного фонда в Алтайском районе Бобровская Е.В., Черепанова Т.И. иск не признали по тем основаниям, что согласно Постановлению от 11.07.2002 года № 516 п.4 и 5 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитываются периоды пребывания на курсах повышения квалификации.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрив пенсионное дело Симаева В.А., приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в период с 23 сентября 1977 года по 01 декабря 1995 год и с 01 сентября 1997 года по настоящее время Симаев В.А. работал в должности преподавателя Алтайского механико-технологического техникума (л.д.3-5)
23 июля 2010 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе за назначением ему досрочной трудовой пенсии.
Решением от 09 сентября 2010 года Симаеву В.А. было отказано в установлении пенсии по тем основаниям, что на 22 июля 2010 года стаж работы педагогической деятельности составляет 24 года 5 месяцев 19 дней (л.д.10), при этом в данный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
В силу п.10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение пенсии устанавливается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет.
Согласно п. 1 подп. «ж» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (с изменениями от 3 августа 1972 года), действовавшего по 30 сентября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Из материалов дела следует (л.д.6-9), что истец находился на курсах повышения квалификации с 08 января по 05 апреля 1978 года (г.Тула) - 2 месяца 27 дней ; с 17 сентября по 17 декабря 1983 года (г.Ростов-на-Дону) - 3 месяца; с 05 января по 07 февраля 1987 года (ФПК при Московском технологическом институте пищевой промышленности - 1 месяц 2 дня; с 03 мая по 29 мая 1990 года - 26 дней (г.Мичуринск), ему начислялась заработная плата, то есть истец находился на курсах повышения квалификации до 30 сентября 1993 года, до окончания периода действия Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, поэтому имеет право, претендовать на включение указанного периода в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П (п. 2), ст. 6 (ч.2), 15(ч. 4), 17(ч. 1), 18, 19 и 55(ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истец не мог предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
С учетом этого обстоятельства и исходя из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации указанные выше периоды прохождения курсов повышения квалификации Симаевым В.А. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Симаев В.А. как педагогический работник, не может быть поставлен в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет.
Период нахождения Симаева В.А. на курсах повышения квалификации составил 7 месяцев 25 дней.
На момент обращения в ГУ УПФР в Алтайском районе с заявлением о назначении пенсии стаж Симаева В.А. для права на пенсию составил 25 лет 3 месяца 14 дней (с учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации), что позволяет истцу претендовать на назначение досрочной пенсии по выслуге лет.
С учетом изложенных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Симаева В.А. подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
Возлагая обязанность на ответчика по назначению досрочной пенсии, суд исходит из того, что в данном случае она должна быть назначена не с 01 июля 2010 года, а с 23 июля 2010 года, то есть, с даты подачи Симаевым В.А. заявления в Управление Пенсионного фонда.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Симаева В.А. к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Алтайском районе удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж периоды нахождения Симаева В.А. на курсах повышения квалификации с 08 января по 05 апреля 1978 года, с 17 сентября по 17 декабря 1983 года, с 05 января по 07 февраля 1987 года, с 03 мая по 29 мая 1990 года.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Алтайском районе назначить Симаеву В.А. досрочную пенсию по выслуге лет с 23 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.И.Семенникова
Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2010 года.
Судья О.И.Семенникова