Дело № 2-494/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Алтайское 08 декабря 2010 года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семенниковой О.И.,
с участием помощника прокурора Алтайского района Балахниной О.Г.,
при секретаре Кочтыговой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алтайского сельсовета о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Алтайского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алтайского сельсовета о признании бездействия незаконными.
В обоснование исковых требований прокурор указывает, что в прокуратуру Алтайского района от жителя улицы Сосновая с. Алтайское Алтайского района поступило заявление на бездействие администрации Алтайского района, выразившееся в ненадлежащем состоянии дорожного полотна по указанной улице.
17.11.2010г. по поручению прокуратуры района ОГИБДД ОВД по Алтайскому району проведено обследование ул.Сосновая с.Алтайское.
В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка дороги по ул. Сосновая в с.Алтайское имеет грунтовое покрытие. Проезжая часть дороги по ул.Сосновая в с.Алтайское по всей совей протяженности имеет просадки и выбоины, по своему размеры превышающие подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93. В условиях дождя, гололеда движение транспортных средств затруднено.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона).
На основании части 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Аналогичные положения предусмотрены п. 5 ст. 3 Устава МО «Алтайский сельсовет».
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - пяти сантиметров (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
Согласно ч.1 ст.34 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.
В соответствии с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93), утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, следует, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 3.1.4 ГОСТа Р 50597-93 закреплены положения определяющие требования к коэффициенту сцепления покрытия.
Поскольку в весенний и осенний период на дрога по улице Сосновая в с.Алтайское, находится в неудовлетворительном состоянии, то есть её покрытие размывается дождем, что приводит к созданию опасности движения по ней транспорта, то необходимо провести дополнительные мероприятия направленные на повышение коэффициента сцепления.
Не исполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также нарушает права жителей улице Сосновая в с.Алтайское на предоставление медицинской помощи и права детей на получение общего образования.
На основании вышеизложенного прокурор просит признать незаконными действия (бездействие) органов местного самоуправления - администрации Алтайского сельсовета в области осуществления дорожной деятельности в отношении дороги, идущей по ул. Сосноваяв с. Алтайское Алтайского района. Обязать администрацию Алтайского сельсовета привести дорогу, идущую по ул.Сосновая в с.Алтайское в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221).
В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Балахнина О.Г. заявленные исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию Алтайского сельсовета привести дорогу, идущую по ул.Сосновая в с.Алтайское в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221), установить срок для совершения вышеуказанных действий до 31 июля 2011 года.
Представитель ответчика глава администрации Алтайского сельсовета Кошеляев Н.Н. заявленные исковые требования прокурора Алтайского района в таком объеме признал.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречат закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алтайского сельсовета о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Обязать администрацию Алтайского сельсовета привести дорогу, идущую по ул.Сосновая в с.Алтайское в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221), установить срок для совершения вышеуказанных действий до 31 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.И. Семенников