Дело № 2- 108/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Алтайское 06 мая 2011 года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ведищевой Л.А.
при секретаре Скорых Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску Першина Ю.Ю. к Администрации Алтайского района, Администрации Алтайского сельсовета, Открытому акционерному обществу «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» о возложении обязанности подготовить технические условия технологического присоединения к электроснабжению жилого дома, заключении договора на технологическое присоединение и технологическом присоединении жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Першин Ю.Ю.обратился в суд с иском к администрации Алтайского района о возложении обязанности обеспечить технологическое присоединение к электроснабжению земельного участка, обосновывая свои требования тем, что в 2009 году ему был предоставлен в аренду земельный участок для строительства жилого дома по адресу: <адрес>
На предоставленном земельном участке истцом был построен жилой дом, который в настоящее время сдан в эксплуатацию, права зарегистрированы. Постановлением администрации Алтайского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён градостроительный план земельного участка и выдано разрешение на строительство, которым определено прохождение линии электропередач к дому истца, имеется согласование служб инженерно-технического обеспечения. В частности, с электроснабжающей организацией – ОАО «Белокурихинские МЭС». До настоящего времени дом истца не подключен к электроснабжению. При обращении в энергоснабжающую организацию истцу пояснили, что для подключения к электросети необходимо получить технические условия, которые подготавливает орган местного самоуправления. Просил суд обязать администрацию Алтайского района обеспечить технологическое присоединение к электроснабжению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, путём подготовки технических условий и оформления проектно-сметной документации на внешнее электроснабжение.
Впоследствии истец уточнил исковые требования: просил возложить на администрацию Алтайского района, администрацию Алтайского сельсовета, ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» обязанность подготовить технические условия технологического присоединения к электроснабжению земельного участка по адресу: <адрес>. Обязать ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» заключить с истцом договор на технологическое присоединение жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> и произвести технологическое присоединение указанного жилого дома. Взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 6500 рублей солидарно.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Алтайского сельсовета исключена из числа ответчиков и привлечена в качестве третьего лица.
В судебном заседании Першин Ю.Ю, представитель истца – Миронова Т.В. настаивали на уточненных заявленных требованиях по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что истец в 2009 году обращался в ОАО «Алтайкрайнерго» с заявлением, содержащим просьбу выдать ему в установленном законом порядке, для заключения в будущем договора энергоснабжения, технические условия. Першиным Ю.Ю. были предоставлены все необходимые для технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети ОАО «Алтайкрайнерго» документы. Однако ему было отказано и предложено обратиться в администрацию Алтайского района за получением технических условий. До настоящего времени дом истца не подключён к электроснабжению.
Представитель ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» Колесникова О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск Першина Ю.Ю. не признала в полном объеме, пояснив, что в нарушение п.4 ст. 30, п.2 ст. 31 ЗК РФ и п.2 ст. 8, п.4 ст. 45, п.п.7 п.3 ст. 44, п.п. 7,9 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ земельный участок под индивидуальное строительство Першину Ю.Ю. был предоставлен администрацией Алтайского района без обеспечения его инженерными коммуникациями, в частности органом местного самоуправления не получены в эксплуатирующей организации технические условия для осуществления технологического присоединения указанного земельного участка. Обязанность по выдаче технических условий, определению условий технологического присоединения земельного участка Першина Ю.Ю. к электроснабжению, а также по заключению договора на осуществление технологического присоединения возложена на орган местного самоуправления - Администрацию Алтайского района за счёт средств местного бюджета.
Представитель ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» Варнавский И.В. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск Першина Ю.Ю. не признал, пояснив, что в соответствии с Правилами технологического присоединения № администрация района обязана подать заявку на выдачу технических условий, после чего с ней заключается договор, производится оплата и сетевой компанией строятся электрические сети. После этого к сетевой компании обращаются граждане, которые приобретают земельные участки и ими выдаются точки присоединения. Першин Ю.Ю. обращался в 2010 году за получением технических условий, данное заявление на тот момент фактически являлось заявкой на технологическое присоединение. Першину Ю.Ю. был дан письменный ответ о необходимости обратиться в администрацию района за получением технических условий.
Представитель Администрации Алтайского района Плаунов С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск Першина Ю.Ю, не признал, пояснив, что земельный участок по <адрес> <адрес>, действительно был предоставлен Першину Ю.Ю. в аренду без информации о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В настоящее время Першиным на указанном земельном участке построен жилой дом, который введён в эксплуатацию. Так как администрация Алтайского района не является собственником объектов электросетевого хозяйства, не осуществляет деятельность по эксплуатации электрических сетей, ответчик не имеет возможности заключать договор на технологическое присоединение жилых домов, в том числе дома, принадлежащего истцу, а так же выдавать технические условия.
Представитель третьего лица Метла О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения иска.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.11 ст. 30 Земельного Кодекса РФ предварительное согласование места размещения объекта для индивидуального жилищного строительства не проводится.
Пунктом 4 ст. 30 Земельного Кодекса РФ предусмотрен определенный порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объектов. Одним из этапов формирования земельного участка является определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, тем самым законодательством урегулирован данный вопрос с целью исключения обстоятельств в будущем, когда после возведения дома подключении объектов будет невозможным. Выполнение данной процедуры возложено на органы местного самоуправления.
В нарушение данного требования при формировании земельного участка по <адрес> <адрес> в <адрес>, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения определены не были.
На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Першину Юрию Юрьевичу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0.1498 га. по адресу: <адрес> <адрес>. сроком на 3 года для строительства жилого дома (л.д.4-7).
Першину Ю.Ю. было выдано разрешение на строительство, проведено согласование со службами инженерно- технического обеспечения, в том числе с мастером электросетевого участка ФИО12. (л.д.12-20).
Вместе с тем в п.5 Разрешения на строительство информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствует.
Строительство жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>. завершено, дом введён в эксплуатацию, в установленном законом порядке выдано свидетельство о праве собственности на указанный объект недвижимости (л.д.32).
Из изложенного следует, что решение о предоставлении земельного участка в аренду Першину Ю.Ю. для индивидуального жилищного строительства принято с нарушением предусмотренного п.4 ст. 30 ЗК РФ порядка проведения работ по формированию земельного участка.
Вместе с тем судом установлено, что ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» является сетевой организацией, то есть организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых она осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электросетям.
Объекты электросетевого хозяйства ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» находятся на расстоянии не более 200 метров от границ земельного участка истца (л.д.88).
После возведения жилого дома истец не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата направления ответа Першину Ю.Ю.) обратился в ОАО «Алтайкрайэнерго» с заявлением о выдаче ему технических условий, однако до настоящего времени вопрос о подключении жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>., к сетям энергоснабжения не решён (л.д.130).
05 июля 2010 года Филиал «Белокурихинских межрайонных сетей» ОАО «Алтайкрайэнерго» направили письмо главе администрации Алтайского района, Першину Ю.Ю. с указанием на то, что администрации Алтайского района необходимо выполнить ряд мероприятий для подключения жителя в границах участка Озерная, 19К (л.д.35).
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
В соответствии с п. 2 ст. 23.2 Закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии с п. 30.1, 30.4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в инвестиционные программы на очередной период регулирования, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
В случае, если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.
В нарушение указанных норм ОАО «Алтайкрайэнерго» такие действия выполнены не были.
В соответствии с пунктом 3 Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 334) (далее –Правила технологического присоединения), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдений им настоящих правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Пунктом 14 Правил технологического присоединения установлены требования к заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств.
Правила технологического присоединения определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.
Обязанность ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» на выдачу технических условий по подключению к электроэнергии и выдачу проекта договора на техническое подключение предусмотрена п. 15 Правил технологического присоединения, согласно которого сетевая организация заявившей стороне "обязана направить заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течение 30 дней с даты получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту –со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение".
Из материалов дела следует, что истец заявку на выдачу технических условий отправил в адрес главного инженера Белокурихинских МЭС не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление Першина фактически является заявкой на технологическое присоединение, поскольку Правилами технологического присоединения не предусмотрена обязанность гражданина обращаться в энергоснабжающую организацию с заявлением о предоставлении технических условий в соответствии с пунктом 15 он обязан обратиться с заявлением на технологическое присоединение.
Также в заявке были указаны предусмотренные пунктом 14 Правил технологического присоединения сведения, необходимые для технологического присоединения энергопринимающих устройств, был предоставлен пакет документов: анкета по составу электроприемников, схема размещения земельного участка, копия паспорта, правоустанавливающие документы на земельный участок (л.д.130-139). Кроме того к документам была приложена информация от филиала по подключению жилого дома по адресу: <адрес> к электрическим сетям ОАО «Алтайкрайэнерго», датированная ДД.ММ.ГГГГ.
Из показаний представителя ответчика Варнавского И.В. следует, что в 2009-2010 г.г. на основании указанных заявлений производилось технологическое подключение.
Ответчик нарушил сроки исполнения, установленные ст. 27 ч. 1 Закона "О защите прав потребителей", ст. ст. 309, 310 ГК РФ, т.к. односторонне отказывается от исполнения своих обязательств.
Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил технологического присоединения, технические условия являются неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения.
Правила технологического присоединения (пункт 7) устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки на технологическое присоединение юридическим и физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; б) заключение договора об осуществлении технологического присоединения; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничены балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Истцу в нарушение вышеприведённых норм закона необоснованно отказано ОАО «Алтайкрйэнерго» в заключении договора на технологическое подключение к электросети и выдаче технических условий, поскольку как потребитель электроэнергии он имеет право на получение услуг по снабжению его индивидуального дома электроэнергией.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что договор на технологическое присоединение должен быть заключен непосредственно ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», поскольку в силу ст. 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается. Технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору, так же должны быть должны быть выданы ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго».
При этом права истца не могут быть ущемлены из-за того, что органами местного самоуправления не производится в надлежащем порядке предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Суд не принимает доводы представителя ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» о том, что Правила технологического присоединения не распространяются на технологическое присоединение объектов недвижимости, возведённых на вновь предоставленных земельный участках, поскольку в соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения действие настоящих правил распространяется, в том числе на случаи присоединения впервые вводимых энергопринимающих устройств. Каких-либо исключений, связанных с нарушением порядка предоставления земельных участков, данными правилами не предусмотрено.
Не основаны на законе доводы представителя ответчика о том, что обязанность по заключению договора на технологическое присоединение возложена на органы местного самоуправления, по изложенным выше основаниям, кроме того, администрация Алтайского района не является собственником объектов электросетевого хозяйства и не осуществляет деятельность по эксплуатации электрических сетей.
В соответствии с правилами ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст. 100 ГПК РФ в пользу Першина Ю.Ю.подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя. Учитывая объём и характер услуг представителя, степень сложности дела, занятость представителя истца в судебных заседаниях, суд считает разумным возместить истцу 6500 руб.(л.д. 140).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Открытое акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» подготовить технические условия на электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
Обязать Открытое акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» заключить с Першиным Ю.Ю. договор на технологическое присоединение и произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, к электрическим сетям Открытого акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго».
Взыскать с Открытого акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» в пользу Першина Ю.Ю. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 6500 рублей.
В остальной части иска в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Л.А. Ведищева.
Решение в окончательной форме составлено 11 мая 2011 года.
Судья Л.А. Ведищева.