о прекращении производства по делу

с. Алтайское 20 июля 2011 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ведищевой Л. А.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Крашенинина С.А.,

при секретаре Скорых Д. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц к КГОУ «Алтайский детский дом им. В.С. Ершова» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности об устранении нарушений законодательства РФ об образовании и противодействию экстремизму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КГОУ «Алтайский детский дом им. В.С. Ершова» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности об устранении нарушений законодательства РФ об образовании и противодействию экстремизму.

В обоснование своих требований истец указывает, что при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации, направленной на защиту детей от негативной информации, было установлено следующее.

Согласно п. 4.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» учреждения образования принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьи 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к принципам государственной политики в сфере образования относят воспитание уважения к нравам и свободам человека, содержание образования должно обеспечивать формирование духовно-нравственной личности, должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности.

Распоряжениями Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р от 18.10.2007 № 1447-р установлено, что для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимыми с задачами их воспитания, предусмотрено обязательное внедрение в установленном порядке соответствующего программного обеспечения муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В связи с чем, общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение указанных требований Распоряжений Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р и от 18.12.2007 № 1447-р, положений ст.ст.2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Статья 5 ФЗ от 25.07.2002 № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает обязанность образовательных учреждений в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статьей 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ определены понятие экстремистской деятельности, к которой в том числе относятся публичное оправдание терроризма и иная, террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии: нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Также дано определение экстремистских материалов, как предназначенных для обнародования документов либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающихся или оправдывающих необходимость осуществления таковой деятельности, публикаций, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходства либо оправдывающих практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 3 14- ФЗ установлено, что информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции; указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Из изложенного следует, что экстремистские материалы относятся к материалам, несовместимым с задачами воспитания учащихся общеобразовательных учреждений, установленными принципами образования в Российской Федерации. Обеспечение исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, путем установления программного обеспечения, а также иными способами, включая контроль преподавателей за доступом учащихся к Интернет-ресурсам, является обязанностью учреждения образования.

Поскольку федеральный список экстремистских материалов публикуется в средствах массовой информации и размещен в международной компьютерной сети «Интернет» на сайтах федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции образовательные учреждения имеют возможность ознакомиться с перечнем экстремистских материалов и принять меры к исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, в процессе обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в КГОУ «Алтайский детский дом им. В. С. Ершова» оборудован компьютерный класс с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет». Однако при этом в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ не принято надлежащих мер по защите учащихся от названной негативной информации, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.

Так, при проведении проверки в КГОУ «Алтайский детский дом им. В. С. Ершова» установлено отсутствие программного обеспечения (контент-фильтр), исключающего доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов. Через поисковые системы имеется неограниченный программным обеспечением доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов, в т.ч. книга ФИО4 «Россия в кривых зеркалах», «Приверженность и непричастность», «Основы движения пораженцев», а также пропагандирующим и содержащим рекламу курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан: «Курительные миксы», «AROMAMIX», что не соответствует вышеназванным требованиям федерального законодательства.

Соответственно, принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью КГОУ «Алтайский детский дом им. В. С. Ершова».

Указанные нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений района. В соответствии с п. 1.10 Устава КГОУ «Алтайский детский дом им. В. С. Ершова» несет установленную законом ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения.

На основании вышеизложенного прокурор просит признать бездействие КГОУ «Алтайский детский дом им. В. С. Ершова» по не установке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, незаконным.

Обязать КГОУ «Алтайский детский дом им. В. С. Ершова» установить программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, установить срок для совершения вышеуказанных действий 6 месяцев.

В судебном заседании пом. прокурора Алтайского района Крашенинин С. А. от заявленных исковых требований отказался в связи с тем, что указанные в исковом заявлении нарушения законодательства были устранены ответчиком в добровольном порядке, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства РФ, направленного на защиту детей от негативной информации от 20.07.2011.

Представитель ответчика директор КГОУ «Алтайский детский дом им. В. С. Ершова» Фартышева М.В. не возражала против принятия заявления об отказе истца от иска и прекращении производства по делу.

Представитель третьего лица Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется поступившее от третьего лица возражение относительно заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд принимает отказ истца от иска, полагая, что он не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, а именно, невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям в случае прекращения производства по делу пом. прокурора Алтайского района Крашенинину С.А. разъяснены и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 220, 224, 225 ГПК РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ пом. прокурора Алтайского района Крашенинина Станислава Алексеевича от иска к КГОУ «Алтайский детский дом им. В.С. Ершова» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности об устранении нарушений законодательства РФ об образовании и противодействию экстремизму.

Производство по делу по иску прокурора Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц к КГОУ «Алтайский детский дом им. В.С. Ершова» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности об устранении нарушений законодательства РФ об образовании и противодействию экстремизму прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Л. А. Ведищева.