Именем Российской Федерации

с. Алтайское 16 февраля 2012 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Калининой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Калинина Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Алтайском районе об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска ссылается на то, что в июле 2011 года в устной форме она обратилась в УПФ в Алтайском районе с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано. 20.12.2011 истица с письменным заявлением обратилась в управление ГУ Пенсионного фонда в Алтайском районе за назначением и начислением трудовой пенсии. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, и разъяснено, что в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью были приняты к зачету следующие периоды ее работы: с 30.06.1986 г. по 31.08.1990; с 12.07.1997 г. по 30.09.2011. Периоды ее работы с 01.09.1990 по 11.07.1997 в должности воспитателя Алтайского Дома детства не включен в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей указано «Детский Дом», тогда как наименование учреждения «Дом детства» Списком не утвержден. Во время работы истицы в указанном учреждении она с 25.01.1993 по 30.09.1993 года и с 08.06.1995 по 22.11.1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем указные периоды также не включены в специальный стаж.

С данным решением УПФ РФ в Алтайском районе истица не согласна и просит суд отменить решение ТУПФ Алтайского района об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ – с 08.07.2011 года.

В судебном заседании истица Калинина Н.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ГУ - УПФ в Алтайском районе Ведищева Л.В., действующая на основании доверенности от 27.04.2011 года, Бобровская Е.В., действующая на основании доверенности от 10.02.2011 года, в судебном заседании иск не признали по тем основаниям, что период работы с 01.09.1990 по 11.07.1997 истица работала воспитателем в Алтайском Доме детства, вместе с тем данное учреждение не входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, данный список содержит наименование учреждения – детский дом, а не Дом детства, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 23.01.1993 по 30.09.1993 и с 08.06.1995 по 20.11.1995 не подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П, в связи с чем педагогический стаж истицы составляет 18 лет 3 месяца 23 дня, при требуемом стаже 25 лет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из смысла ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. от 21.07.2010) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года (ред. от 07.07.2010) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно решения Управления ПФ в Алтайском районе об отказе в установлении пенсии от 23.12.2011 года № 10 (л.д.22), в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Калининой Н.И. были засчитаны периоды работы: с 30.06.1986 по 31.08.1990 в должности воспитателя детском доме, с 12.07.1997 по 30.09.2011 в должности воспитателя КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Алтайский детский дом им. В.С. Ершова».

Как было отмечено выше период работы истицы с 01.09.1990 по 11.09.1997 в должности воспитателя Алтайского Дома детства не включен в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не утверждено наименование – Дом детства.

Факт работы истицы в указанных учреждениях и на указанных должностях подтверждается трудовой книжкой, и не оспаривается представителями ответчика (л.д.6-14).

Согласно выписке из приказа о переименовании (л.д.20) приказом № 42 от 01.09.1990 года Алтайский детский дом № 2 переименован в Алтайский Дом детства имени В.С. Ершова.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В данных Списках указаны образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и детский дом.

Также в указанном списке указана должность – воспитатель.

В обязанности воспитателя, в том числе, входит: планирование и организация жизнедеятельности воспитанников и осуществление их воспитания, повседневная работа по созданию условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации.

Изложенные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что работа истицы в оспариваемый период в должности воспитателя в Алтайского Дома детства имени В.С. Ершова являлась педагогической деятельностью, а следовательно подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Калинина Н.И. как педагогический работник, не может быть поставлена в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет специального стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, следовательно в этой части ее исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В оспариваемом истицей решении Управления ПФ в Алтайском районе, в том числе указано и на то, что за период ее работы в Алтайском Доме детства в должности воспитателя, она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 25.01.1993 по 30.09.1993 и с 08.06.1995 по 22.11.1995, которые не были включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

С данным утверждением истица также не согласна, считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку период беременности,, отпуск по беременности и родам имели место до вступления в законную силу ФЗ РФ от 25.09.1992 (вступил в законную силу 06.10.1992).

Разрешая исковые требования в этой части, суд исходит из следующего.

Из материалов дела видно, что истица в период с 10.09.1992 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 25.01.1993 по 30.09.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 08.06.1995 по 20.11.1995 в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет (л.д.70-72).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П и в Постановлении от 24 мая 2001 г. и Определении от 5 ноября 2002 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Этим же Постановлением было установлено, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полугора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции закона от 25 сентября 1992 г., введенной в действие с 6 октября 1992 г.), отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Ни одним из нормативных актов, действующих к спорный период, не было предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком; в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с момента достижения им возраста полутора лет до достижения им возраста трех лет.

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года был установлен постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02 сентября 1981 г. N 865 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей».

Аналогичным Постановлением от 24 ноября 1990 г. N 1177 продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с Разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 г. N 7/10-30 и от 29 ноября 1989 N 23/24-11 (п. 7) этот отпуск засчитывался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Помимо частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком женщине мог быть предоставлен дополнительный отпуск без сохранения заработной по уходу за ребенком. В 1982 и 1992 годах в статью 167 КЗоТ РСФСР вносились изменения относительно продолжительности этого отпуска (до полутора и до трех лет). Дополнительный неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (до полутора и до трех лет) в стаж для назначения пенсии на льготных условиях не включался.

Таким образом, действующим в спорный период законодательством, не было предусмотрено включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, времени нахождения работника в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с момента достижения им полутора лет и до достижения им возраста трех лет.

Поэтому такой период и в настоящее время не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Доводы истцы о том, что периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет подлежат включению в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с тем, что в отпуск по беременности и родам она ушла до вступления в законную силу ФЗ № 3543-1 от 25.09.1992 года – 06.10.1992, основаны не неправильном толковании норм материального права.

Изложенные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что требования истицы об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично.

Подлежат включению в специальный стаж истицы периоды ее работы в должности воспитателя в Алтайском Доме детства имени В.С. Ершова с 01 сентября 1990 года по 22 января 1993 года, с 01 октября 1993 года по 07 июня 1995 года, с 23 ноября 1995 года по 11 июля 1997 года.

Поскольку при данных условиях, тем не менее размер требуемого стажа на 20.12.2011 года не составляет 25 лет, у суда отсутствуют основания возлагать на ответчика обязанность по назначению истице досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Отменить решение Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе от 23 декабря 2011 года в части не включения в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы Калининой Н.И. в должности воспитателя в Алтайском Доме детства имени В.С. Ершова с 01 сентября 1990 года по 22 января 1993 года, с 01 октября 1993 года по 07 июня 1995 года, с 23 ноября 1995 года по 11 июля 1997 года.

Включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы Калининой Н.И. в должности воспитателя в Алтайском Доме детства имени В.С. Ершова с 01 сентября 1990 года по 22 января 1993 года, с 01 октября 1993 года по 07 июня 1995 года, с 23 ноября 1995 года по 11 июля 1997 года, в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2012 года.

Судья О.И. Семенникова