Дело № 2-148/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Алтайское 16 апреля 2012 года Алтайский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ведищевой Л.А., с участием помощника прокурора Алтайского района Балахниной О.Г., при секретаре Скорых Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайского района в интересах Морозова В.А. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению санаторно-курортным лечением незаконными, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Алтайского района в интересах Морозова В.А. обратился в суд с иском к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в котором просил признать бездействие ответчика по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Морозова В.А. в 2011 году незаконным и обязать ответчика предоставить Морозову В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указал, что истец Морозов В.А. является <данные изъяты>, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. 23 сентября 2011 года Морозов В.А. обратился в филиал № 6 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году, однако в 2011 году путевку ему ответчик так и не предоставил, мотивируя недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному Фонду социального страхования РФ, отсутствием гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением. В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Балахнина О.Г. доводы, указанные в иске поддержала, просила суд признать незаконным бездействие Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» по не обеспечению Морозова В.А. в 2011 году путёвкой на санаторно-курортное лечение и обязать ответчика предоставить Морозову В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании истец Морозов В.А. настаивал на заявленных исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Самушкина Г.С., действующая на основании доверенности от 07 сентября 2011 года, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель третьего лица Филиала № 6 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в ст. 6.1 предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пункт 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг. Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ. В силу п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п. 3.3. Порядка). Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что Морозов В.А. является <данные изъяты>, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), своевременно 23 сентября 2011 года обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в данном лечении (л.д. 9), однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2011 году ему необоснованно не была предоставлена. Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиком не оспаривалось. В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 29.12.2004 № 864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг…» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимым Фондом социального страхования РФ и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования. Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении в настоящее время подтверждается справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (л.д. 23). Право на санаторно-курортное лечение у Морозова В.А. за период 2011 года не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора в интересах Морозова В.А. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению санаторно-курортным лечением Морозова В.А. в 2011 году незаконным и понуждении ответчика предоставить ему путевки на санаторно-курортное лечение обоснованны, поскольку истцом не было реализовано право на получение санаторно-курортного лечения за 2011 год и обязательства Фонда за 2011 год надлежащим образом не исполнены. В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и уплаченная госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные сумму зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, прокурор, обратившийся с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождается от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ). В соответствии со ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: - государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: - по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации); Таким образом, с ответчика в доход бюджета Алтайского района Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Алтайского района в интересах Морозова В.А. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению санаторно-курортным лечением незаконными удовлетворить. Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Морозова В.А. в 2011 году путёвкой на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Морозову В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления. Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход МО «Алтайский район» государственную пошлину в размере 200 (Двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение месяца со дня вынесения. Судья Л.А. Ведищева.