Дело № 2-197/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 25 апреля 2012 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Балахниной О.Г.,

при секретаре Семеновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайского района в интересах Кукушкиной Г.М. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению санаторно-курортным лечением незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алтайского района в интересах Кукушкиной Г.М. обратился в суд с иском к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в котором просил признать бездействие ответчика по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Кукушкиной Г.М. в 2011 году незаконным и обязать ответчика предоставить Кукушкиной Г.М. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

В обоснование требований указал, что истец Кукушкина Г.М. является инвалидом 2 группы, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг.

14.01.2011 Кукушкина Г.М. обратилась в филиал № 6 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году, однако в 2011 году путевку ей ответчик так и не предоставил, мотивируя недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному Фонду социального страхования РФ, отсутствием гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением.

В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Балахнина О.Г. доводы, указанные в иске поддержала, просила суд признать незаконным бездействие Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» по не обеспечению Кукушкиной Г.М. в 2011 году путёвкой на санаторно-курортное лечение и обязать ответчика предоставить Кукушкиной Г.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании истец Кукушкина Г.М. настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Мальцева Н.Л., действующая на основании доверенности от 22.06.2011 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку срок действия предоставленной истцом справки для получения путевки истек. Обязанность по обновлению данной справки лежит на гражданине – получателе социальных услуг, поэтому существует вероятность, что у истца имеются противопоказания к санаторно-курортному лечению, а при оформлении санаторно-курортной карты ему могут запретить санаторно-курортное лечение и он не сможет воспользоваться путевкой. Обновленную справку истец представила 23.01.2012, где ей также было рекомендовано санаторно-курортное лечение по профилю ее заболевания, однако возможность переноса неполученного гражданином за истекший год санаторно-курортного лечения на последующие периоды законом не предусмотрена.

Представитель третьего лица Филиала № 6 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в ст. 6.1 предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пункт 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

В силу п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п. 3.3. Порядка).

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что Кукушкина Г.М. является инвалидом 2 группы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой серии МСЭ-2006 № 0002507929 (л.д. 6), своевременно 14.01.2011 года обратилась с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в данном лечении (л.д. 8), однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2011 году ей необоснованно не была предоставлена.

Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 29.12.2004 № 864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг…» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимым Фондом социального страхования РФ и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении в настоящее время подтверждается уведомлением истца ответчиком о том, что ее обновленная справка от 23.01.2012 принята (л.д. ).

Право на санаторно-курортное лечение у Кукушкиной Г.М. за период 2011 года не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора в интересах Кукушкиной Г.М. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению санаторно-курортным лечением Кукушкиной Г.М. в 2011 году незаконным и понуждении ответчика предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение обоснованны, поскольку истцом не было реализовано право на получение санаторно-курортного лечения за 2011 год и обязательства Фонда за 2011 год надлежащим образом не исполнены.

По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, прокурор, обратившийся с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождается от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района в интересах Кукушкиной Г.М. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению санаторно-курортным лечением незаконными удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Кукушкиной Г.М. в 2011 году путёвкой на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Кукушкиной Г.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в доход федерального бюджета в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова