Дело № 2-34/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Алтайское 10 марта 2011 года
Алтайский районный суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Карань Л. П.,
при секретаре Куренной О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорюка № к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении за плату земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Григорюк С. Н. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ответчика администрации <адрес> в предоставлении за плату земельного участка и обязать заключить договор купли-продажи земельного участка.
В обоснование своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 0,45 га, расположенного в <адрес>, в собственность за плату под строительство жилого дома и надворных построек, к которому были приложены документы, предусмотренные Перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.0.2007 №. Указанным участком он владеет на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ им было получено требование зам.главы администрации <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении разрешения на строительство, уточнения площади и цели испрашиваемого земельного участка. Данные требования он считает незаконными и не обязан их исполнять. В начале декабря 2010 года им был получен отказ в предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.
По мнению истца данный отказ не соответствует закону, нарушает его права и препятствует осуществлению им прав по оформлению земельного участка по <адрес> в <адрес> в собственность за плату для эксплуатации находящегося на нем жилого дома, собственником которого он является.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ №X109082 кадастровая стоимость земельного участка составляет 622 260,00 рублей.
Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены земельных участков, продаваемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», в ред. постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки предоставляются по стоимости в размере восьмикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Решением МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д ставка земельного налога составляет 0,003%. Соответственно выкупная стоимость принадлежащего истцу на основании договора аренды земельного участка составляет: 622260,00 X 0,003 X 8 =14 934,24 рублей.
Истец просит признать незаконным отказ администрации <адрес> о предоставлении за плату земельного площадью 0,45 га, кадастровый №:02:100001:0174, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию <адрес> заключить со ним договор купли-продажи земельного участка площадью 0,45 га, кадастровый №:02:100001:0174, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 14 934,24 рублей, а также взыскать в его пользу с ответчика расходы по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в сумме 400 рублей, по получению кадастровой выписки в размере 406 рублей.
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивает по изложенным в нем основаниям, дал аналогичные пояснения, дополнив, что границы спорного земельного участка сформированы при предоставлении земельного участка в аренду в 2006 году, он поставлен на кадастровый учет. На данном земельном участке им возведен жилой дом, право на который зарегистрировано в ЕГРП. Полагает, что земельные правоотношения между ним и ответчиком возникли до принятия в 2007 году <адрес> Собранием депутатов решения о максимальных размерах предоставления земельных участков.
Представитель ответчика администрации <адрес> Плаунов С. А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, в обоснование своих возражений пояснил о том, что спорный земельный участок был предоставлен ответчику администрацией Айского сельсовета <адрес> в аренду на срок 3 года для строительства жилого дома и надворных построек с нарушением установленных данным муниципальным органом максимальных размеров предоставления земельных участков под строительство. В соответствии со ст. 33 ЗК РФ решением <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № также были установлены максимальные размеры предоставления земельных участков под ЛПХ и жилищное строительство в границах МО «Алтайский район», в черте населенных пунктов в МО «Айский сельсовет» максимальный размер установлен в размере 0,20 га. Кроме того, с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка под строительство жилого дома на ведение личного подсобного хозяйства истец в администрацию района не обращался.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - глава администрации Айского сельсовета <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против иска, указав, что земельный участок под строительство жилого дома был предоставлен Григорюку С. Н. с нарушением установленных норм (л.д.51).
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Постановлением администрации Айского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Григорюку С. Н. было дано разрешение на проектирование строительства жилого дома и надворных построек на земельном участке площадью 0,45 га, расположенном в с. Ая по <адрес> с предварительным согласованием мест размещения объектов (л.д.14).
На основании разрешения на строительство комитета по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24), плана размещения строений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), постановлением администрации Айского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Григорюку С. Н. предоставлен в аренду из земель поселений земельный участок площадью 0,45 га, расположенный в <адрес>, для строительства жилого дома и надворных построек (л.д.15).
Договор аренды вышеуказанного земельного участка № заключен между МО «Айский сельсовет» и Григорюком С. Н. ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года, вступил в силу с момента госрегистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Григорюку С. Н. выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию жилого дома общей площадью 26,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.17-19).
На основании данного разрешения в ЕГРП произведена регистрация права собственности Григорюка С. Н. на вышеуказанный жилой дом, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.16).
Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26-30) следует, что земельный участок площадью 4500 кв.м., кадастровый номер 22:02:100001:174, кадастровой стоимостью 622260,0 рублей находится в государственной собственности.
Решением Собрания депутатов Айского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была определена максимальная норма выделения земельных участков под строительство жилья и надворных построек в размере 0,20 га (л.д.71-72).
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
<адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.40-43) были установлены максимальные размеры предоставления земельных участков под ЛПХ и жилищное строительство в границах МО «Алтайский район», в том числе, в черте населенных пунктов в МО «Айский сельсовет» максимальный размер предоставления земельных участков под указанные цели установлен в размере 0,20 га.
ДД.ММ.ГГГГ Григорюк С. Н. обратился к главе администрации <адрес> с заявлением о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлении земельного участка площадью 0,45 га, расположенного в <адрес>, в собственность за плату под жилой дом (л.д.7).
Данное заявление рассмотрено на заседаниях комиссии по земельным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которой было принято решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,2 га для обслуживания жилого дома на основании решения районного Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, остальные 0,25 га оставить в аренде после продления договора (л.д.52-53).
О принятых решениях Григорюк был уведомлен, что подтверждается письмами, подписанными заместителем главы администрации ФИО4 (л.д.8-11).
Как следует из имеющихся в материалах дела расчетов, сделанных главным специалистом комитета по экономике и управлению имуществом ФИО7 (л.д.56) и истцом (л.д.57), выкупная стоимость спорного земельного участка площадью 4500 кв.м. составляет 14934,24 рублей.
При изложенных обстоятельствах, давая правовую оценку объяснениям сторон и исследованным в судебном заседании материалам гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Истец как собственник жилого дома, возведенного на земельном участке, предоставленном ему в аренду, полагает, что у него возникло исключительное право на приобретение земельного участка за плату в тех размерах, в которых он был предоставлен ранее.
Данные выводы основаны на неправильном толковании норм материального права к возникшим правоотношениям сторон.
В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания строения сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий строений сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 33 ЗК РФ, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель устанавливаются для ведения личного подсобного хозяйства нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
<адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № установлены максимальные размеры предоставления земельных участков под ЛПХ и жилищное строительство в границах МО «Алтайский район», в том числе, в черте населенных пунктов в МО «Айский сельсовет» максимальный размер предоставления земельных участков под указанные цели установлен в размере 0,20 га.
Указанные ограничения относятся к собственнику строения при передаче ему земельного участка в собственность. Исходя из положений п. 4 ст. 28 и п. п. 5, 7 ст. 36 ЗК РФ, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, не следует возможность предоставления земельного участка в собственность за плату по кадастровой стоимости в тех размерах, в которых он был предоставлен гражданину в аренду, в данном случае – в размере 4500 кв.м.
По смыслу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению. При этом право на строение первично, тогда как в данном случае строение возведено после предоставления земельного участка в аренду с целевым назначением - для строительства жилого дома и хозяйственных построек.
Следует отметить, что истец не обращался в администрацию <адрес> с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка под строительство жилого дома на ведение личного подсобного хозяйства.
Доказательств обратного истцом суду не представлено.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, спорный земельный участок до настоящего времени находится у истца на правах аренды, что позволяет ему использовать жилой дом и хозяйственные постройки по назначению, а также продлить срок действия договора, поскольку право аренды земельного участка является одним из вариантов передачи прав на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ.
С учетом оставления без удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным отказа в предоставлении за плату земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании в его пользу с ответчика расходов по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в сумме 400 рублей и по получению кадастровой выписки в размере 406 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Григорюка № к администрации Алтайского района Алтайского края о признании незаконным отказа в предоставлении за плату земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Л. П. Карань
Решение в окончательной форме составлено 15 марта 2011 года.
Председательствующий судья Л. П. Карань