Дело № 2-350/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Алтайское 20 августа 2012 года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Карань Л. П.,
при секретаре Кочтыговой С. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Устюгова Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края о признании отказа в назначении пенсии необоснованным,
У С Т А Н О В И Л:
Устюгов Н. А. обратился в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края о признании отказа в назначении пенсии необоснованным.
В обоснование своих требований истец указывает, что 09.04.2012 им было подано заявление в УПФ РФ в Алтайском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Решением от 14.06.2012 в назначении указанной пенсии было отказано по причине не подтверждения им факта занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок. Истец считает данный отказ необоснованным, в связи с чем просит суд обязать УПФ РФ по Алтайскому району назначить ему выплату пенсионного обеспечения со дня подачи заявления, а также вынести частное определение суда в соответствии со ст. 226 ГПК РФ.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования, окончательно сформулировав их, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края назначить ему выплату пенсионного обеспечения со дня подачи заявления 09 апреля 2012 года, а также вынести частное определение суда в соответствии со ст. 226 ГПК РФ (л.д.29-30).
В судебном заседании истец, настаивая на уточненных требованиях по изложенным в иске основаниям, пояснил, что не согласен с решением Управления Пенсионного фонда об отказе ему в досрочном назначении пенсии, полагает, что этим нарушено его конституционное право на пенсионное обеспечение. По мнению истца, право работника на досрочное назначение трудовой пенсии может быть подтверждено любыми средствами доказывания. Им к заявлению о назначении пенсии в УПФ были представлены трудовая книжка с записями о периодах работы, по его мнению, подтверждающих его льготный стаж, справки, уточняющие особый характер работы, копии подтверждающих приказов. По мнению истца, не имеет значение профиль и ведомственная подчиненность предприятий, на которых он работал, существенно то, что он выполнял трудовые обязанности, связанные с лесозаготовками. В его обязанности в период работы в совхозе «Урожайный», Верх-Катунском мехлесхозе и в Онгудайском лесхозе входило выполнение обязанностей тракториста, трелевщика, раскряжевщика, вальщика на лесозаготовках. В период работы из его заработной платы постоянно удерживались и перечислялись взносы на пенсионное обеспечение. Уволился он с работы в соответствии с медицинским заключением, запрещающим выполнение обязанностей по профессиям тракториста и водителя, в результате чего он остался без средств к существованию. Также просил вынести частное определение суда в адрес УПФ в Алтайском районе в соответствии со ст. 226 ГПК РФ.
Представители ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края Ведищева Л. В. и Бобровская Е. В., действующие на основании доверенностей от 20.01.2012, в судебном заседании иск не признали в полном объеме, пояснив, что право на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возникает при осуществлении не любых видов деятельности, а только имеющих специфику, связанную с характером работы. Истцом были представлены документы, уточняющие особый характер работы на обозначенные им периоды работы, однако документальной проверкой, проведенной Управлениями Пенсионного фонда РФ в Советском районе Алтайского края и Онгудайском районе Республики Алтай, не подтверждено наличие на указанных предприятиях постоянно действующих участков, занятых единым технологическим процессом лесозаготовок. С учетом результатов данных проверок решением от 14 июня 2012 года УПФ в Алтайском районе не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы истца в Верх-Катунском мехлесхозе с 03.05.1983 по 22.01.1985 в качестве тракториста на трелевке леса в лесосеке, с 10.04.1985 по 27.02.1986 в качестве раскряжевщика; в совхозе «Урожайный» с 04.03.1986 по 11.06.1990 в качестве тракториста на лесозаготовках; в Онгудайском лесхозе с 17.01.1995 по 26.11.2007 в разных профессиях, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано. Данный отказ представители ответчика полагают законным и обоснованным, в связи с чем просили в иске отказать за необоснованностью. Представили письменный отзыв на иск (л.д.24).
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ № 173), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 19 ФЗ № 173).
Согласно подп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
09 апреля 2012 года Устюгов Н. А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края от 14 июня 2012 года в специальный стаж истца не были включены периоды его работы:
- в Верх-Катунском мехлесхозе с 03.05.1983 по 22.01.1985 в качестве тракториста на трелевке леса в лесосеке, с 10.04.1985 по 27.02.1986 в качестве раскряжевщика;
- в совхозе «Урожайный» с 04.03.1986 по 11.06.1990 в качестве тракториста на лесозаготовках;
- в Онгудайском лесхозе с 17.01.1995 по 26.11.2007 в разных профессиях,
в связи с чем в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано (л.д.15).
В силу подп. 7 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 ФЗ № 173).
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 года № 537 (п.«д» ч.1) установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.
Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273, предусмотрены профессии и должности, в том числе: вальщиков леса, тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, раскряжевщиков.
При этом, в соответствии с Примечанием к Списку, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Возраст истца на дату обращения к ответчику 09 апреля 2012 года составил 55 лет, в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173, требуемый стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в указанном возрасте составляет не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и страховой стаж - не менее 25 лет.
Согласно трудовой книжке на имя Устюгова Н. А. и приказов по Верх-Катунскому мехлесхозу, совхозу «Урожайный» и Онгудайскому лесхозу, истец работал в следующих организациях:
1. Верх-Катунский мехлесхоз
- с 03.05.1983 (приказ от 03.05.1983 № 53) по 22.01.1985 (приказ от 18.02.1985 № 13-к) в качестве тракториста на трелевке леса в лесосеке;
- с 10.04.1985 (приказ от 15.04.1985 № 32-к) по 27.02.1986 (приказ от 27.02.1986 № 13-к) в качестве раскряжевщика на нижнем складе.
2. Совхоз «Урожайный»
- с 04.03.1986 (приказ от 02.03.1986 № 30) по 11.06.1990 (приказ от 07.06.1990 № 66-к) в качестве тракториста на лесозаготовке.
3. Онгудайский лесхоз
- с 17.01.1995 (приказ от 18.01.1995 № 1) по 17.04.1995 (приказ от 03.05.1995 № 10) в качестве помощника вальщика;
- с 23.10. 1995 (приказ от 25.10.1995 № 27) по 04.05.1996 (приказ от 29.05.1996 № 24) в качестве тракториста на тракторе ДТ-75;
- с 26.11.1996 (приказ от 27.11.1996 № 61) по 05.05.1997 в качестве вальщика;
- с 17.11.1997(приказ от 24.11.1997 № 39) по 05.05.1998 в качестве тракториста на тракторе ДТ-75;
- с 23.11.1998 (приказ от 30.11.1998 № 39) по 19.04.1999 (приказ от 27.04.1999 № 15) в качестве вальщика леса;
- с 14.01.2000 (приказ от 26.01.2000 № 4) по 17.04.2000 в качестве вальщика;
- с 26.10.2002 по 29.04.2003 (приказ от 30.04.2003 № 25);
- с 01.11.2003 по 11.05.2004,
- с 26.07.2004 по 26.02.2005,
- с 18.07.2005 (приказ от 26.07.2005 № 31) по 18.08.2005 (приказ от 19.08.2005 № 34) в качестве тракториста;
- с 02.11.2005 (приказ от 02.11.2005 № 41) по 02.05.2006 (приказ от 04.05.2006 № 11) в качестве вальщика леса;
- с 01.08.2006 по 10.06.2007;
- с 26.09.2007 (приказ от 29.11.2007 № 72) по 26.11.2007 (приказ от 29.11.2007 № 72).
Из справки от 07.03.2012 б/н, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, выданной Министерством лесного хозяйства Республики Алтай на основании книг приказов за 1983-1986 г.г., следует, что Устюгов Н. А. работал в Верх-Катунском мехлесхозе (ныне отдел «Онгудайское лесничество» Министерства лесного хозяйства РА) полную рабочую неделю, полный рабочий день, занятый в единым технологическим процесс лесозаготовок в период с 03 мая 1983 года по 22 января 1985 года и с 10 апреля 1985 года по 27 февраля 1986 года. Стаж его работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273, составляет 2 года 7 месяцев 6 дней (л.д.6).
Из справки от 12.03.2012 б/н, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, выданной Министерством лесного хозяйства Республики Алтай на основании книг приказов за 1994-2007 г.г., нарядов на выполненные работы за 2000-2007 г.г., следует, что Устюгов Н. А. работал в Онгудайском лесхозе (ныне отдел «Онгудайское лесничество» Министерства лесного хозяйства РА) полную рабочую неделю, полный рабочий день, занятый в единым технологическим процесс лесозаготовок в период с 17.01.1995 по 17.04.1995, с 23.10. 1995 по 04.05.1996, с 26.11.1996 по 05.05.1997, с 17.11.1997 по 05.05.1998, с 23.11.1998 по 20.04.1999, с 14.01.2000 по 17.04.2000, с 26.10.2002 по 29.04.2003, с 01.11.2003 по 11.05.2004, с 26.07.2004 по 26.02.2005, с 18.07.2005 по 18.08.2005, с 02.11.2005 по 02.05.2006, с 01.08.2006 по 10.06.2007, с 26.09.2007 по 26.11.2007. Стаж его работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273, составляет 5 лет 11 месяцев (л.д.7).
Вместе с тем, из акта от 25.04.2012 № 3 документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Устюгова Н. А. за период с 03.05.1983 по 27.02.1986, с 23.10.1995 по 22.11.1998, с 23.11.1998 по 29.11.2007 в Верх-Катунском мехлесхозе, в Онгудайском лесхозе, проведенной ведущим специалистом – экспертом назначения, перерасчета, выплаты и оценки пенсионных прав Аилдашевой Т. Я. в присутствии мастера леса отдела Онгудайского лесничества Зубакиной Е. Г., юриста АуРА «Онгудайлес» Боронкиной О. В., следует, что в Положениях об «Онгудайском лесхозе», в уставах Онгудайского лесхоза значится, что лесхоз является государственным органом в следующих областях государственного управления: 1. использования и охраны лесного фонда, воспроизводства лесов. 2. охраны окружающей среды. 3. охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира. Основные цели - обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства леса. По данным положений и уставов организации, не подтверждается наличие постоянно действующих участков, занятых единым технологическим процессом лесозаготовок. Существует пункт «осуществление рубки промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих рубок». Согласно справочнику лесного хозяйства, в промежуточные рубки входят рубки ухода за лесом, санитарные и иные рубки, связанные с реконструкцией насаждений. В штатных расписаниях значатся должности: тракторист, бульдозерист, токарь, сварщик, рабочий питомника, скотник, вальщик, помощник вальщика, рабочий, кочегар, пасечник, водитель, лесник, помощник лесничего, мастера леса. По табелям учета рабочего времени значатся должности: лесник, помощник лесничего, лесничий. В книгах по зарплате не указано, в каких подразделениях и в какой должности работал Устюгов Н. А. Согласно наряду от 26.06.2000, Устюгов Н. А. работал на питомнике, по нарядам от 26.10.2002, от 01.08.2006, от 26.07.2007, участвовал в комплексной заготовке леса, по наряду за декабрь 2003 - санитарная рубка леса без погрузки и очистки. В книгах приказов расхождений с приказами, отраженными в справке АУРА «Онгудай лес» от 07.03.2012, от 12.03.2012, не обнаружено. Других документов, подтверждающих единый технологический процесс лесозаготовок, не предоставлено.
В ГУ-УПФР в Онгудайском районе в списке организаций, имеющих рабочие места со стажем на соответствующих видах работ, Онгудайский лесхоз не значится (л.д.39).
Из справки от 12.04.2012 № 355, предоставленной начальником ГУ-УПФ РФ в Советском районе Фоминых Т. Н., следует, что СПК «Урожайное» (ранее совхоз «Урожайный», АОЗТ «Урожайное») ликвидирован в апреле 2007 года. В наблюдательном деле совхоза «Урожайный» представлены документы за период с 1998 по 05.01.2004 по следующим льготным рабочим местам: кузнец ручной ковки, электрогазосварщики, вулканизаторщик, кочегары производственных печей, машинисты (кочегары) котельной. Документов, подтверждающих наличие лесозаготовительного участка в совхозе «Урожайный», в наблюдательном деле не имеется (л.д.40).
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, так как наличия лесозаготовительных участков ни в совхозе «Урожайный», ни в Верх-Катунском мехлесхозе и Онгудайском лесхозе не установлено.
Судом не могут быть приняты в качестве доказательства представленные истцом справки от 07.03.2012 б/н и от 12.03.2012 б/н, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, выданные Министерством лесного хозяйства Республики Алтай, поскольку указанные в них сведения противоречат сведениям, установленным актом от 25.04.2012 № 3 документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Устюгова Н. А. за период с 03.05.1983 по 27.02.1986, с 23.10.1995 по 22.11.1998, с 23.11.1998 по 29.11.2007 в Верх-Катунском мехлесхозе и в Онгудайском лесхозе, и справке от 12.04.2012 № 355, предоставленной начальником ГУ-УПФ РФ в Советском районе Фоминых Т. Н., а также установленным судом обстоятельствам дела.
Суд не может согласиться с доводами истца о том, что для назначения ему льготной пенсии не имеет значение профиль и ведомственная подчиненность предприятий, на которых он работал, существенным является выполнение им трудовых обязанностей, связанных с лесозаготовками.
Действительно, Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, предусмотрены профессии и должности вальщиков леса, тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, раскряжевщиков. Однако, при этом, в соответствии с Примечанием к Списку, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Как было указано выше, совхоз «Урожайный», Верх-Катунский мехлесхоз и Онгудайский лесхоз не имели лесозаготовительных участков и единого технологического процесса лесозаготовок.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня подачи им заявления 09 апреля 2012 года, так как необходимого льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у истца не имеется.
Требование истца о вынесении судом в соответствии со ст. 226 ГПК РФ частного определения в адрес УПФ в Алтайском районе не подлежит удовлетворено в связи с его необоснованностью и неправильным толкованием норм закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования Устюгова Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, о вынесении частного определения оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Л. П. Карань
Решение в окончательной форме составлено 24 августа 2012 года.
Председательствующий судья Л. П. Карань