Дело № 5-26/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Алтайское 20 июля 2012 года
Судья Алтайского районного суда Алтайского края Ведищева Л. А.,
рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Степурко Ж.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, имеющей регистрацию и проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 20. 4 КРФоАП,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в с. <адрес> в здании трехэтажного гостиничного комплекса № индивидуального предпринимателя Степурко Ж.В., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, дознавателем ТО НД № 11 по Алтайскому и <адрес>м Стрельцовым С. В. было обнаружено, что при эксплуатации помещения допущены нарушения ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ, создающие непосредственную угрозу жизни людей, выразившееся в следующем:
- не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений зданий за исключением зданий пятой степени огнестойкости (деревянных) (п. 3 ППБ 01-03 п. 1.8 СНиП 2.01.02-85);
Помещения здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 п. 4 НПБ 104-03 п. 3.1.;
- объект не обеспечен пожарной техникой укомплектованной ПТВ (ППБ 01-03 п. 31);
- электросветильники в помещениях не дооборудованы плафонами рассеивателями закрытого типа (ППБ 01-03 п. 60);
- распорядительным документом не установлены соответствующие противопожарные режимы (ППБ 01-03 п. 15);
- разделка дымоходов печи отопления от горючих конструкций кровли не соответствует требованиям норм ППБ 01-03 п. 108;
- помещения не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03 п. 108;
- помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности согласно требованиям норм п. 3 ППБ 01-03 НПБ 160-97 п. 2.1;
- не направлены на обучение мерам пожарной безопасности лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности п. 3 ППБ 01-03 (постановление администрации Алтайского края от 25.03.2007 года № 115);
- ежедневно до 21 часа не сообщается в пожарную охрану сведения о количестве людей, находящихся в ночное время в здании (ППБ 01-03 п. 16);
- с отдыхающими не проводится инструктаж по пожарной безопасности под роспись в журнале (ППБ 01-03 п. 126);
- допущена эксплуатация сауны в подвальном помещении трехэтажного гостиничного комплекса (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.08.02-89 п. 1.81);
- в подвальном помещении трехэтажного гостиничного комплекса отсутствуют приямки для дымоудаления (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-06-2009 п. 6.10).
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Степурко Ж.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель индивидуальный предприниматель Степурко Ж.В. – Винограденко С.А., действующий на основании доверенности от 18 июля 2012 года, вину признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время ведутся переговоры по монтажу сигнализации, которая будет установлена в ближайшие семь дней, то есть до 27 июля 2012 года, разрабатывается документация по противопожарной безопасности, сауна в подвальном помещении трехэтажного гостиничного комплекса будет демонтирована.
Исследовав материалы прихожу к следующему.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, следует делать вывод, что ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес>, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, собственником здания – <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, является Степурко Ж.В. (л.д. 16).
Вышеуказанное свидетельствует о том, что Степурко Ж.В. является надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КРФоАП.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного дознавателем ТО НД № 11 по Алтайскому и <адрес>м Стрельцовым С.В. ИП Степурко Ж.В. нарушены требования ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (в ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.03 г. № 4838, утверждённых приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.03г., ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в здании <данные изъяты> №, принадлежащем Степурко Ж.В., находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>, не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений зданий за исключением зданий пятой степени огнестойкости (деревянных) (п. 3 ППБ 01-03 п. 1.8 СНиП 2.01.02-85); помещения здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 п. 4 НПБ 104-03 п. 3.1.; объект не обеспечен пожарной техникой укомплектованной ПТВ (ППБ 01-03 п. 31); электросветильники в помещениях не дооборудованы плафонами рассеивателями закрытого типа (ППБ 01-03 п. 60); распорядительным документом не установлены соответствующие противопожарные режимы (ППБ 01-03 п. 15); разделка дымоходов печи отопления от горючих конструкций кровли не соответствует требованиям норм ППБ 01-03 п. 108; помещения не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03 п. 108; помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности согласно требованиям норм п. 3 ППБ 01-03 НПБ 160-97 п. 2.1; не направлены на обучение мерам пожарной безопасности лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности п. 3 ППБ 01-03 (постановление администрации Алтайского края от 25.03.2007 года № 115); ежедневно до 21 часа не сообщается в пожарную охрану сведения о количестве людей, находящихся в ночное время в здании (ППБ 01-03 п. 16); с отдыхающими не проводится инструктаж по пожарной безопасности под роспись в журнале (ППБ 01-03 п. 126); допущена эксплуатация сауны в подвальном помещении трехэтажного гостиничного комплекса (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.08.02-89 п. 1.81); в подвальном помещении трехэтажного гостиничного комплекса отсутствуют приямки для дымоудаления (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-06-2009 п. 6.10) (л.д. 3-4).
Согласно протокола № 5 от 17 июля 2012 года о временном запрете деятельности эксплуатация <данные изъяты> № ИП Степурко Ж.В. по адресу: <адрес>, временно запрещена с 16-00 часов. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).
Согласно п. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Повторное совершение Степурко Ж.В. административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами, а именно:
- Предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 21 мая 2012 года ИП Степурко Ж.В. указано устранить в срок до 01 июля 2012 года нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки (л.д. 14-15).
- Постановлением № 60 по делу об административном правонарушении государственного инспектора Алтайского и Советского районов ТО НД № 11 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Стрельцова С.В. от 21 мая 2012 года ИП Степурко Ж.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 20.4 КРФоАП и ей назначено наказание в соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КРФоАП в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 01 июня 2012 года (л.д. 9-11).
Объективно вина ИП Степурко Ж.В. подтверждается так же актом проверки № 143 от 17 июля 2012 года (л.д. 12-13).
Из пояснений дознавателя ТО НД № 11 по Алтайскому и Советскому районам Стрельцова С.В., усматривается, что за период с 21 мая 2012 года по 17 июля 2012 года у ИП Степурко Ж.В. имелась возможность в установленные предписанием от 21 мая 2012 года сроки, то есть до 01 июля 2012 года, устранить нарушения, но она не сделала этого. Отсутствие оборудования автоматической системы пожарной сигнализации создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку в гостиничном комплексе люди находятся с круглосуточным пребыванием. С учетом того, что в настоящее время принимаются меры для устранения недостатков, считаю возможным назначить ИП Степурко Ж.В. наказание в виде штрафа.
С учетом установленных обстоятельств, судья считает, что действия ИП Степурко Ж.В. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Смягчающими обстоятельствами судья признает признание представителем ИП Степурко Ж.В. – Винограденко С.А. вины в совершении административного правонарушения, чистосердечное раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В тоже время, суд не соглашается с тем, что дознавателем ТО НД № 11 по Алтайскому и Советскому районам Стрельцовым С. В. в протоколе об административном правонарушении № 5 от 17 июля 2012 года в качестве нарушений, в том числе, указывается то, что ИП Степурко Ж.В. помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности согласно требованиям норм п. 3 ППБ 01-03 НПБ 160-97 п. 2.1. Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, а также доказательства нарушения ИП Степурко Ж.В. НПБ 160-97, т.е. сведения о том, в каком конкретном месте здания, какие именно знаки пожарной безопасности не выполнены. Поэтому оценить обстоятельства нарушения, характер несоответствия требованиям противопожарных норм не представляется возможным.
В соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФоАП протокол об административном правонарушении должен содержать сведения о событии административного правонарушения.
Таким образом, подлежит исключению из протокола об административном правонарушении № 5 от 17 июля 2012 года указание на нарушение ИП Степурко Ж.В. НПБ 160-97 в части невыполнения знаков пожарной безопасности в полном объеме.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также, то обстоятельство, что допущенные индивидуальным предпринимателем Степурко Ж.В. нарушения угрожают жизни и здоровью людей как работающих в нем, так и посетителей, и может привести к возникновению пожара или к другим тяжким последствиям.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 20.4, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Степурко Ж.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам.
Получатель: УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю), Счет 40101810100000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК банка получателя 040173001, Код БК: 177 116 27000010000140, ИНН получателя: 2225066170, Лицевой счет: 04171784110, КПП получателя: 222501001 код ОКАТО: 01202000000.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Степурко Ж.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.1. КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 суток.
Судья Л.А. Ведищева