Дело № 12-30/2010
Р Е Ш Е Н И Е
с. Алтайское 01 сентября 2010 года
Судья Алтайского районного суда Алтайского края Карань Л. П.,
с участием прокурора Алтайского района Алтайского края Карабина А. Г.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Цихлер Н. А.,
а также должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу - начальника отделения почтовой связи Алтайское -1 Советского почтамта УФПС Алтайского края Карповой О. В.,
при секретаре Куренной О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Карповой Оксаны Владимировны на постановление и.о. начальника ТО по ..., Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, ...х ФИО4 от Дата обезличена, по которому начальник отделения почтовой связи Алтайское - 1 Советского почтамта УФПС Алтайского края ФИО3, 23.111976 года рождения, уроженка ... района Алтайского края, имеющая регистрацию по месту прописки и проживающая в ... района Алтайского края, по ..., подвергнута административному наказанию по ч. 2 ст. 14.4. ФИО6об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года в период времени с 11 час 10 мин. до 11 час. 35 мин. прокуратурой Алтайского района Алтайского края с привлечением специалиста территориального отдела по г. Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, Солонешенском районах была проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности отделения почтовой связи Алтайское -1 Советского почтамта УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России», расположенного в ... района Алтайского края, по ..., в ходе которой выявлены нарушения норм «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Дата обезличена (далее СЭТ), выразившиеся в следующем:
- на витрине при наличии оформленных ценников реализовывалась расфасованная продукция, в отделении связи, которое выполняет функцию магазина, одно рабочее место, фасовочная отсутствует, чем нарушен п. 5.4. СП 2.Дата обезличена-01 СЭТ - в организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов;
- в складском помещении магазина допущено совместное хранение продовольственных и непродовольственных товаров, чем нарушен п. 5.6. СП 2.Дата обезличена-01 СЭТ – складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными;
- в отделении почтовой связи, которое выполняет функцию торгового зала магазина, допускается хранение пищевых продуктов непосредственно на полу, без стеллажей, чем нарушен п. 7.8. СП 2.Дата обезличена-01 СЭТ – все пищевые продукты должны храниться на стеллажах, хранение непосредственно на полу, вблизи приборов отопления не производится;
- пищевые продукты в отделение почтовой связи, которое выполняет функцию магазина, доставляются транспортом предприятия, санитарный паспорт отсутствует, мойка автотранспорта не проводится, что является нарушением требований п. 11.2, п. 11.10. СП 2.Дата обезличена-01 СЭТ – транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов, должны иметь санитарный паспорт, выданный в установленном порядке, ежедневно подвергаться мойке с применением моющих средств и ежемесячно дезинфицируются;
- начальник отделения почтовой связи Карпова О. В. не прошла своевременную гигиеническую подготовку, отметка о прохождении гигиенического обучения в личной медицинской книжке отсутствует, что является нарушением требований п. 13.1. СП 2.Дата обезличена-01 СЭТ – лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;
- начальник отделения почтовой связи, которая выполняет роль продавца продуктовых и промышленных товаров, Карпова О. В. работает без санитарной одежды, что является нарушением требований п. 13.5. СП 2.Дата обезличена-01 СЭТ – работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду,
- реализовывалась продукция с истекшим сроком годности, а именно: шоколад «Баунти Трио» в количестве 2 шт., конечный срок реализации февраль 2010 г., какао порошок производства ООО «Фестиваль» ..., в упаковке 100 гр., дата изготовления Дата обезличена г., срок хранения 6 мес., что является нарушением требований п. 8.24. СП 2.Дата обезличена-01 СЭТ – в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности;
- отсутствует контейнер для сбора мусора и тары поставщика, коробки хранятся в торговом зале, что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.Дата обезличена-01 СЭТ – в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора, о чем составлен акт от Дата обезличена.
Таким образом, вышеуказанные нарушения норм «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», допущенные должностным лицом – начальника отделения почтовой связи Алтайское - 1 Советского почтамта УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» Карповой О. В., могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Прокурором Алтайского района Алтайского края ФИО0 Дата обезличена вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, вышеназванные действия и.о. начальника отделения почтовой связи Алтайское - 1 Советского почтамта УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» Карповой О. В. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.4. КРФоАП, то есть, нарушение законодательства в области продажи товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Постановлением и.о. начальника ТО по ..., Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, ...х ФИО4, от Дата обезличена года Карпова О. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4. КРФоАП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
В жалобе начальник отделения почтовой связи Алтайское - 1 Советского почтамта УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» (далее ОПС Алтайское - 1) Карпова О. В. просит вышеуказанное постановление отменить в связи с тем, что оно вынесено в отношении ненадлежащего должностного лица, в обоснование указывает, что отделение почтовой связи (ОПС) Алтайское - 1 входит в состав отдельного структурного подразделения (ОСП) Советский почтамт УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России». Согласно должностной инструкции начальника отделения ОПС Советский почтамт не отвечает за планировочное решение здания и количество входных дверей; внутреннюю отделку ОПС материалами, выполненными из неустойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; отсутствие складских помещений для продовольственных товаров, мойку автотранспорта, так как он находится в подчинении другого ОСП Автобаза УФПС Алтайского края - филиал ФГУП «Почта России». Кроме того, протокол и другие материалы дела оформлены с многочисленными нарушениями: в акте проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства отсутствует подпись специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по ..., должностное лицо - начальник ОСП Советский почтамт УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» не уведомлено надлежащим образом.
В судебном заседании и.о. начальника ОПС Алтайское - 1 Карпова О. В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
Делая вывод о наличии в действиях начальника ОПС Алтайское – 1 Карповой О. В. состава вменяемого ей административного правонарушения, и.о. начальника ТО по г. Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, Солонешенском районах ФИО4 правильно исходил из того, что ее вина полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
В силу ч. 2 ст. 14.4. КРФоАП, нарушение законодательства в области продажи товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности.
Довод автора жалобы о том, что наложение административного штрафа на нее, как на ненадлежащее должностное лицо, является неправомерным, так как в соответствии с пунктами 4.1, 4.2.5., 4.2.7., 4.2.9. Положения об отделении почтовой связи Алтайское 1 Советского почтамта УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» начальник отделения почтовой связи руководит деятельностью отделения почтовой связи и обязан содержать помещения, операционные залы оборудование инвентарь в культурном и исправном виде, проводить мероприятия по охране труда, технике безопасности, промсанитарии, систематически осуществлять личный контроль за эксплуатационной деятельностью отделения почтовой связи, обеспечивать выполнение нормативов производственного контроля. В соответствии с п. 3.18 Должностной инструкции начальника отделения почтовой связи, утвержденной начальником Советского почтамта УФПС Алтайского края - филиал ФГУР «Почта России», начальник отделения почтовой связи обязан следить за ассортиментом, сертификатами и сроками годности реализуемых товаров, соблюдать правила хранения, своевременно подавать заявки на пополнение товара. Осуществлять продажу товаров народного потребления.
Доводы заявителя о том, что она не была уведомлена о предстоящем рассмотрении административного дела в ТО Управления Роспотребнадзора в ... края не нашел своего подтверждения, поскольку в деле имеется телеграмма с уведомлением о ее вручении лично Карповой О. В., в соответствии с которой она была уведомлена Дата обезличена о рассмотрении дела. Кроме того, как следует из постановления от Дата обезличена, Карпова О. В. присутствовала при рассмотрении дела, вину в инкриминируемом ей деянии признавала, что было учтено в качестве смягчающего обстоятельства.
Данный факт Карпова О. В. не отрицает при рассмотрении жалобы.
Также Карпова О. В. в жалобе указывает на то, что в акте проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства от Дата обезличена отсутствует подпись специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора, однако в данном акте имеется подпись привлеченного прокуратурой к участию в проверке специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора в ..., Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, Солонешенском районах ФИО5
Факт нарушения санитарных Правил и норм Карповой О. В. подтверждается актом проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства отделением почтовой связи от Дата обезличена л.д.4-5), постановлением о возбуждении производства по делу от Дата обезличена л.д.1-3), другими материалами дела.
Учитывая изложенное, и.о. начальника ТО по г. Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, Солонешенском районах ФИО4, сделан правильный вывод о наличии в действиях Карповой О. В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4. КРФоАП.
Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей соответствует минимальному размеру санкции ч. 2 ст. 14.4. КРФоАП, что не противоречит характеру совершенного правонарушения, личности виновной, при этом учтено в качестве смягчающего обстоятельства признание Карповой О.В. вины в инкриминируемом ей деянии, отягчающих обстоятельства не установлено.
При указанных обстоятельствах жалоба Карповой О. В. является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника ТО по г. Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, Солонешенском районах ФИО4 от Дата обезличена, по которому и.о. начальника отделения почтовой связи Алтайское - 1 Советского почтамта УФПС Алтайского края Карпова Оксана Владимировна подвергнута административному наказанию по ч. 2 ст. 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Карповой О. В. - без удовлетворения.
Судья Л. П. Карань
Верно
Судья Л. П. Карань
Решение не вступило в законную силу.