№ 12-57/2010
Р Е Ш Е Н И Е
с. Алтайское 23 ноября 2010 года
Судья Алтайского районного суда Семенникова О.И.,
рассмотрев протест прокурора Алтайского района на постановление мирового судьи судебного участка Алтайского района от 26 октября 2010 года о привлечении директора МОУ «Верхайская НОШ» Поповой О.Н. к административной ответственности по ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Алтайского района от 26 октября 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МОУ «Верхайская НОШ» Поповой О.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте прокурор просит данное постановление отменить, в связи с неправильным применением норм материального права. Материалы направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Алтайского района.
Проверив административный материал, изучив доводы протеста, нахожу протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При вынесении постановления о прекращении мировой судья исходил, из того, что МОУ «Верхайская НОШ» не имеет своего бюджета, деньги выделяет Комитет по образованию, в который руководитель неоднократно устно обращалась с заявлением о выделении финансирования, кроме того, предприняла меры по выполнению предписания, а именно помещение обеспечила первичными средствами пожаротушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что директор школы нарушил требования ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 и не выполнил предписания контролирующего органа, в связи с допущенными нарушениями правил пожарной безопасности.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.9 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденном Постановлением правительства РФ от 21.12.004 № 820, должностные лица органов пожарной безопасности при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению требований пожарной безопасности.
Граждане, должностные лица и организации обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения директором школы в установленный срок законного предписания подтвержден предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении.
Статей 1 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровью граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Согласно ч.2 ст. 12 закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом.
В силу п.1 ч,2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции
образовательного учреждения относится оборудование помещений в
соответствии с государственными и местными нормами и требованиями,
осуществляемыми в пределах собственных средств.
В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
При таких обстоятельствах, руководитель образовательного учреждения должен предпринять меры к соблюдению требований, предусмотренных ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» не зависимо от экономической ситуации.
Невыполнение настоящего законного предписания ставит под угрозу безопасность находящихся в школе детей.
В материалах административного производства помимо пояснений директора школы отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие, отсутствие финансирования школы на противопожарные нужды, а также не установлено, какие меры принимались директором школы для выполнения данных требований пожарной безопасности, а также не истребован Устав школы, должностные обязанности руководителя.
Кроме этого, как следует из протокола об административном правонарушении, часть предписаний, связанных с устранением правил пожарной безопасности не требует материальных затрат, а именно выполнение схематического плана эвакуации.
Следовательно, вывод суда об отсутствии в действиях директора школы состава административного правонарушения является преждевременным.
В силу ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене, а административный материал направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Алтайского района удовлетворить.
Постановление мирового судьи Алтайского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МОУ «Верхайская НОШ» Поповой Ольги Николаевны, отменить.
Направить административный материал на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Алтайского района.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 суток.
Судья О.И. Семенникова