№ 12-26/2011

Р Е Ш Е Н И Е

с. Алтайское 16 июня 2011 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Карань Л. П.,

рассмотрев жалобу Брегадзе В.Н. на постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю Абрамова А. А. от 11.01.2011 № 3267, по которому должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «ТОСК «СТИК-Тревел» Брегадзе В.Н., 18.07.1979 года рождения, уроженец г. Барнаул Алтайского края, имеющий регистрацию по месту прописки и проживающий в г. Барнаул Алтайского края по пр. Калинина, 12, кв. 6, признан виновным по ч. 4 ст. 18.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно вышеуказанному постановлению, в отношении ООО «ТОСК «Стик-Тревел» 02.09.2010 была проведена проверка, по результатам которой на строительном объекте по адресу: г. Барнаул ул. Пионерская долина, 4 выявлен гражданин Республики Узбекистан Мухторов Элмурод Эркинжон угли, 03.02.1992 года рождения, состоящий на миграционном учете по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Ая, ул. Катунская, 2а, который пребывал по вышеуказанному адресу с 04.08.2010 по 02.09.2010, не встав миграционный учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в новое место пребывания. Данный гражданин за нарушение режима пребывания в РФ 06.09.2010 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КРФоАП и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей.

В свою очередь по убытию 04.08.2010 Мухторова Э. Э.у. из места временного пребывания по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Ая, ул. Катунская, 2а, принимающая сторона - ООО «ТОСК «Стик-Тревел» - в соответствии с требованиями миграционного законодательства не направило отрывную часть бланка уведомления прибытия иностранного гражданина в место пребывания в течение двух дней со дня убытия данного иностранного гражданина, то есть, не позднее 06.08.2010, в ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Алтайское, расположенный по адресу: с. Алтайское, ул. Советская, 139, тем самым 07.08.2010 нарушила требования ч. 2 ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». На основании чего должностное лицо – генеральный директор ООО «ТОСК «Стик-Тревел» Брегадзе В. Н. был признан виновным по ч. 4 ст. 18.9. КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе Брегадзе В. Н. просит данное постановление отменить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на его незаконность в связи с отсутствием каких-либо доказательств, подтверждающих факт совершения им данного административного проступка.

В судебном заседании защитник Брегадзе В. Н. – Шавандин Б. К., действующий на основании доверенности от 29.03.2011, поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям, пояснив, что вина его доверителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения до настоящего времени не установлена. Кроме того, постановление начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаул от 06.09.2010 № 360, которым гражданин Узбекистана Мухторов Э. Э.у. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КРФоАП отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. В связи с этим просит отменить постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю Абрамова А. А. от 11.01.2011 № 3267 за отсутствием в действиях Брегадзе В. Н. состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника, проанализировав доводы жалобы, изучив материалы дела по жалобе, материалы дела № 3267 об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из смысла ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (в ред. от 23.12.2010) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О миграционном учете») стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации являются, в том числе, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно ст. 21 ФЗ «О миграционном учете» основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с п. 39 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (в ред. от 10.11.2009), при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаул от 06.09.2010 № 360 гражданин Республики Узбекистан Мухторов Э. Э.у., состоящий на миграционном учете по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с. Ая, ул. Катунская, 2а, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КРФоАП и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей за то, что с 04.08.2010 по 02.09.2010 пребывал по адресу: г. Барнаул ул. Пионерская долина, 4, не встав миграционный учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в новое место пребывания.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаул от 11.02.2011 постановление должностного лица УФМС оставлено без изменения, а жалоба Мухторова Э. Э.у. – без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 23.03.2011 постановление начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаул от 06.09.2010 № 360 и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаул от 11.02.2011 отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8. КРФоАП в отношении Мухторова Э. Э.у. прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.

В данном решении, в том числе, указано на наличие в деле противоречивых доказательств, не позволяющих сделать однозначный вывод о том, с какого времени гражданин Республики Узбекистан Мухторов Э. Э.у. находился на строящемся объекте, расположенном по ул. Пионерская долина, 4 в п. Борзовая Заимка, и изменил ли он место своего пребывания.

Таким образом, не доказан факт нарушения должностным лицом – генеральным директором ООО «ТОСК «Стик-Тревел» Брегадзе В. Н. 07.08.2010 требования ч. 2 ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и совершения им административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.9. КРФоАП.

В соответствии со ст. 1.5. КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По данному делу такие неустранимые сомнения имеют место и они должны толковаться в пользу Брегадзе В. Н.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю Артема А. А. от 11.01.2011 № 3267, по которому должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «ТОСК «СТИК-Тревел» Брегадзе В.Н., признан виновным по ч. 4 ст. 18.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Л. П. Карань

Верно

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 28.06.2011 года.

Судья Л.П.Карань

Специалист 2 разряда Н.М.Джавадова