№ 12-68/2010
Р Е Ш Е Н И Е
с. Алтайское 23 декабря 2010 года
Судья Алтайского районного суда Ведищева Л. А.,
с участием помощника прокурора Алтайского района Балахниной О.Г.,
рассмотрев протест прокурора Алтайского района на постановление мирового судьи судебного участка Алтайского района от 26 октября 2010 года о привлечении заведующей МДОУ детский сад «Вишенка» Федоненко Лилии Викторовны к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Алтайского района от 26 октября 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ детский сад «Вишенка» Федоненко Л.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте прокурор просит данное постановление отменить, в связи с неправильным применением норм материального права. Материалы направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Алтайского района.
Проверив административный материал, изучив доводы протеста, заслушав пом. прокурора Алтайского района Балахнину О.Г., нахожу протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При вынесении постановления о прекращении мировой судья исходил, из того, что МДОУ детский сад «Вишенка» не имеет своего бюджета, деньги выделяет Комитет по образованию, в который руководитель неоднократно устно обращалась с заявлением о выделении финансирования, кроме того, предприняла меры по выполнению предписания, а именно помещение обеспечила первичными средствами пожаротушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заведующая детским садом нарушила требования ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 и не выполнила предписания контролирующего органа, в связи с допущенными нарушениями правил пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 9 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденном Постановлением правительства РФ от 21.12.004 № 820, должностные лица органов пожарной безопасности при осуществлении надзорной деятельности имеют право: давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению требований пожарной безопасности.
Граждане, должностные лица и организации обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения заведующей детским садом в установленный срок законного предписания подтвержден предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении.
Статей 1 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровью граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Согласно ч.2 ст. 12 закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом.
В силу п.1 ч. 2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции
образовательного учреждения относится оборудование помещений в
соответствии с государственными и местными нормами и требованиями,
осуществляемыми в пределах собственных средств.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
При таких обстоятельствах, руководитель образовательного учреждения должен предпринять меры к соблюдению требований, предусмотренных ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» не зависимо от экономической ситуации.
Невыполнение настоящего законного предписания ставит под угрозу безопасность находящихся в детском саде детей.
В материалах административного производства помимо пояснений заведующей детским садом отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие, отсутствие финансирования детского сада на противопожарные нужды, а также не установлено, какие меры принимались заведующей детским садом для выполнения данных требований пожарной безопасности, а также не истребован Устав детского сада, должностные обязанности руководителя.
Кроме этого, как следует из протокола об административном правонарушении, часть предписаний, связанных с устранением правил пожарной безопасности не требует материальных затрат, а именно выполнение схематичного плана эвакуации, оборудование пожарного заезда на территорию детского сада (не менее 6 м.).
Следовательно, вывод суда об отсутствии в действиях заведующей детским садом состава административного правонарушения является преждевременным.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене, а административный материал направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Алтайского района удовлетворить.
Постановление мирового судьи Алтайского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ детский сад «Вишенка» Федоненко Лилии Викторовны, отменить.
Направить административный материал на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Алтайского района.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение 10 суток.
Судья Л. А. Ведищева