Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дело № 2-692/2010
с. Раевский 06 июля 2010 года
Альшеевский районный суд РБ в составе:
Председательствующего судьи Мухамадеева А.З.,
с участием истицы Гайзуллиной С.В.,
представителя ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С., действующей по доверенности № 1 от хх.хх.ххххг.,
при секретаре Ивановой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Гайзуллиной С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ об исчислении трудового стажа, суд
У С Т А Н О В И Л:
Гайзуллина С.В. обратилась в Альшеевский районный суд РБ с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе ей в установлении пенсии Номер обезличен от Дата обезличенаг., об обязании УПФ РФ в Альшеевском районе о включении в общий трудовой стаж периоды: 1) Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; 2) курсы повышения квалификации: Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличенаг.г.; Дата обезличена – Дата обезличена; 3) отпуска без содержания: Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличенаг.г.
Исковые требования мотивированы тем, что она с Дата обезличена по Дата обезличена работала в Раевском ЦРБ в качестве врача-педиатра интернатуры, врача-педиатра, детского врача-невропатолога, участкового врача-педиатра. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены УПФ РФ в Альшеевском районе РБ вышеуказанные периоды трудовой деятельности. В соответствии с существовавшим Трудовым Кодексом до Дата обезличенаг. эти периоды должны быть включены в саж работы, т.к. до этого времени исключения в ТК РФ нет. После введения Трудового Кодекса РФ с Дата обезличенаг. не включается в стаж работы отпуск без содержания с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., работа в пионерлагере с Дата обезличена по Дата обезличенаг. Время нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии со ст. 187 ТК РФ засчитываются в стаж работы. Следовательно, остальные периоды работы включаются в трудовой стаж и они не могут быть исключены в соответствии с нормами трудового законодательства.
В судебном заседании истица Гайзуллина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме и дала показания аналогичные тексту заявления. При этом пояснила, что в части требований включения в стаж период времени с Дата обезличена-Дата обезличена – время нахождения на курсах повышения квалификации просит производство по делу прекратить. В остальной части свои исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С., действующая по доверенности, исковые требования Гайзуллиной С.В. не признала. Свой отказ мотивировала следующим. Гайзуллина С.В. обратилась в Управление 19 ноября 2009 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на которое было вынесено решение об отказе в установлении пенсии Номер обезличен от Дата обезличенаг. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа в сельской местности и 30-летнего в городской и сельской местности лечебной и иной деятельности по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Право Гайзуллиной С.В. рассматривалось по Постановлению Конституционного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенП, в соответствии с которым, стаж для назначения пенсии по документам на Дата обезличенаг. составил:
- в сельской местности 14 лет 10 месяцев 12 дней,
- в городской и сельской местности 24 года 10 месяцев 10 дней.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа… Указанный пункт статьи действует в прямом взаимодействии с п.3 этой же статьи Федерального закона, который гласит – списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Данными списками являются:
В Постановлении Номер обезличен от Дата обезличена указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истица же находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, обучалась с выездом по месту нахождения учебного заведения.
Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен при подсчете страхового стажа период работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета. То есть, тот факт, что истица в период нахождения на курсах повышения квалификации не занималась лечебной деятельностью, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой и общественно полезной деятельностью, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию ряда факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Указанная пенсия предоставляется исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных эмоциональных, психических нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях, т.е. выделена из-под действия общих правил, и, по сути, носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.
Периоды нахождения в отпуске без содержания использовались истицей по ее усмотрению и для ее личных целей, ей не осуществлялась в эти периоды лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, она не проходила обучение, необходимое для продолжения профессиональной деятельности. Поэтому названные периоды в соответствии с законодательством и сложившейся судебной практикой, исключены из подсчета стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, Управление не согласно с требованием истицы в части включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в силу следующего.
Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона Номер обезличенФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Данная норма полностью согласуется и с положениями действующего трудового законодательства. Кроме того, ранее действовавший Кодекс законов о труде РСФСР (ст. 167) в редакции Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен, также не предусматривал включение отпусков по уходу за ребенком в стаж работы по специальности при назначении льготной пенсии.
До внесения изменений в сентябре 1992 года ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. При этом данная норма не содержала указания о том, что данный отпуск включается в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от Дата обезличена «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материального ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС Номер обезличен от Дата обезличена было утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет».
Пунктом 6 указанного разъяснения было установлено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. При этом указано, что в непрерывный стаж при назначении государственных пенсий включаются и отпуск по уходу за ребенком до одного года, и до полутора лет. Однако необходимо учитывать, что досрочная трудовая пенсия, назначаемая медикам, это льготная пенсия, назначаемая на льготных условиях.
Таким образом, как следует из данного разъяснения, законодатель в 1982 году не предусматривал включение дополнительного отпуска без содержания в стаж для назначения льготных пенсий.
Указом Президиума ВС РСФСР от Дата обезличенаг. в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения в части увеличения продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет. При этом было установлено, что данный отпуск включается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с Дата обезличенаг., по остальным регионам с Дата обезличенаг., а также увеличение повсеместно с Дата обезличенаг. продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС Номер обезличен от Дата обезличенаг. было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». В указанном Разъяснении, как и в разъяснении 1982г. говорилось о том, что в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях включается время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Таким образом, анализ норм ранее действовавшего законодательства показывает, что в стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемых отпусках: с июля 1982г. по ноябрь 1989г. – до исполнения ребенку одного года, с ноября 1989г. по сентябрь 1992г. – до полутора лет. При этом законодатель никогда не предусматривал включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет. Указанная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ (Определения КС РФ Номер обезличенО-О от Дата обезличенаг., Номер обезличенО-О от Дата обезличенаг.).
После внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992г. возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью.
В силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
С учетом изложенных положений периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, имевшие место до Дата обезличенаг., т.е. до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, включаются органами ПФР в стаж работы, дающий право на льготные пенсии.
С принятием Закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, которым были внесены соответствующие изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, стало известно, что с Дата обезличенаг. период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Тем самым, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Основанное на анализе объективных данных изменение оценки условий льготного пенсионного обеспечения женщин, имеющих детей, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми за период, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, не нарушает конституционные требования и согласуется с вышеизложенными нормами Конституции РФ, согласно которым внесение изменений в действующее правовой регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, могут включаться только периоды нахождения женщины в дополнительном частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (до 1 года или полутора лет), имевшем место до Дата обезличенаг. В данном случае отпуск истицы имел место после Дата обезличенаг. Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ исковые требования Гайзуллиной С.В. не признает и просит суд отказать в их удовлетворении.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы Гайзуллиной С.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Установлено, что истица Гайзуллина С.В. Дата обезличенаг. обратилась в Управление пенсионного фонда по Альшеевскому району РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ от Дата обезличенаг. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличен ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причина отказа: отсутствие требуемого лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет и в городской с сельской местности 30 лет. На дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет 14 лет 10 месяцев 12 дней и в городской и сельской местности 24 года 10 месяцев 10 дней. При этом не был включен в стаж лечебной деятельности период работы: 1) Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; 2) курсы повышения квалификации - Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличенаг.г.; Дата обезличена – Дата обезличена; 3) отпуска без содержания - Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличенаг.г. Поскольку вышеперечисленный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В стаж трудовой деятельности должны быть включены периоды нахождения истицы Гайзуллиной С.В. на курсах повышения квалификации, поскольку на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, в это время она получала зарплату, была в штате работодателя. Доводы представителя ответчика о том, что истица обучалась на курсах с отрывом от производства ничем не подтверждены, в указанные периоды истица не была уволена.
Постановлением Конституционного суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличенаг. установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, суд считает возможным включение периода работы истицы Гайзуллиной С.В. Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличенаг. – время нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Период нахождения истицы Гайзуллиной С.В. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – время нахождения истицы по уходу за ребенком до 1,5 лет суд не засчитывает в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона Номер обезличенФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Данная норма полностью согласуется и с положениями действующего трудового законодательства. Кроме того, ранее действовавший Кодекс законов о труде РСФСР (ст. 167) в редакции Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен, также не предусматривал включение отпусков по уходу за ребенком в стаж работы по специальности при назначении льготной пенсии.
До внесения изменений в сентябре 1992 года ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. При этом данная норма не содержала указания о том, что данный отпуск включается в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от Дата обезличена «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материального ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС Номер обезличен от Дата обезличена было утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет».
Пунктом 6 указанного разъяснения было установлено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. При этом указано, что в непрерывный стаж при назначении государственных пенсий включаются и отпуск по уходу за ребенком до одного года, и до полутора лет. Однако необходимо учитывать, что досрочная трудовая пенсия, назначаемая медикам, это льготная пенсия, назначаемая на льготных условиях.
Таким образом, как следует из данного разъяснения, законодатель в 1982 году не предусматривал включение дополнительного отпуска без содержания в стаж для назначения льготных пенсий.
Указом Президиума ВС РСФСР от Дата обезличенаг. в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения в части увеличения продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет. При этом было установлено, что данный отпуск включается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с Дата обезличенаг., по остальным регионам с Дата обезличенаг., а также увеличение повсеместно с Дата обезличенаг. продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС Номер обезличен от Дата обезличенаг. было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». В указанном Разъяснении, как и в разъяснении 1982г. говорилось о том, что в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях включается время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Таким образом, анализ норм ранее действовавшего законодательства показывает, что в стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемых отпусках: с июля 1982г. по ноябрь 1989г. – до исполнения ребенку одного года, с ноября 1989г. по сентябрь 1992г. – до полутора лет. При этом законодатель никогда не предусматривал включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет. Указанная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ (Определения КС РФ Номер обезличенО-О от Дата обезличенаг., Номер обезличенО-О от Дата обезличенаг.).
После внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992г. возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью.
В силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
С учетом изложенных положений периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, имевшие место до Дата обезличенаг., т.е. до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, включаются органами ПФР в стаж работы, дающий право на льготные пенсии.
С принятием Закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, которым были внесены соответствующие изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, стало известно, что с Дата обезличенаг. период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Тем самым, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Основанное на анализе объективных данных изменение оценки условий льготного пенсионного обеспечения женщин, имеющих детей, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми за период, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, не нарушает конституционные требования и согласуется с вышеизложенными нормами Конституции РФ, согласно которым внесение изменений в действующее правовой регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, могут включаться только периоды нахождения женщины в дополнительном частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (до 1 года или полутора лет), имевшем место до Дата обезличенаг. В данном случае отпуск истицы имел место после Дата обезличенаг.
Также подлежат отказу требования истицы о зачете времени нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку периоды нахождения в отпуске без содержания использовались истицей по ее усмотрению и для ее личных целей. В эти периоды она не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, она не проходила обучение, необходимое для продолжения профессиональной деятельности. Поэтому периоды времени: Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена в соответствии с законодательством и сложившейся судебной практикой, исключены из подсчета стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Период времени нахождения истицы Гайзуллиной С.В. с Дата обезличена по Дата обезличена также не включен в общий стад трудовой деятельности истицы, поскольку она представила заявление, в котором просила в части ее исковых требований отказать. Об этом судом вынесено отдельное определение.
Суммировав подлежащие зачёту в стаж вышеуказанные периоды нахождения Гайзуллиной С.В. на курсах повышения квалификации, со стажем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии документам на Дата обезличенаг., составляющим 24 года 10 месяцев 10 дней, стаж истицы составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гайзуллиной С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ от Дата обезличенаг. Номер обезличен об отказе в установлении Гайзуллиной С.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Признать право Гайзуллиной С.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.п19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ Номер обезличен от Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ установить Гайзуллиной С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года, включив в стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения истицы Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличена; Дата обезличена - Дата обезличенаг на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья Мухамадеев А.З.